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吕朝阳
加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。
近年来，诸暨市店口镇牢牢把握区域发展历史契机，经济社会发展呈现“优化、向好、蓬勃”态势，展现出“厚积、稳健、自信”的店口新气质，目前稳居“绍兴第一镇”的位置，并全力向“浙江综合实力第一镇”的目标跨步迈进。在小城市建设过程中，店口镇立足自身实际，不断探索创新，在加快铜加工、制冷、汽配、管业等传统产业转型升级的同时，重点发展节能环保、新材料、新能源等新兴产业，又致力深化城市内涵，拉起城市框架，渗透城市理念，走出了一条“产城融合+城乡统筹”的特色发展路径。
一、规划先行，谋定而后动
2001年，店口与湄池合并，成为新的店口镇。
规划决策失误的代价，要比一般的决策失误代价大得多，纠正也困难得多。店口造城，就从一系列的规划开始。
尤其是2010年成为首批省小城市试点镇以来，店口坚持以规划为龙头，科学规划城市框架，强化规划执行的严肃性，合理把握城市规划、建设、管理的内在逻辑，编制完成《店口镇经济社会发展战略规划（2010-2030）》、《店口城镇总体发展规划（2010-2020）》和《店口镇土地利用总体规划（2010-2020）》，“三规合一”工作得到省市主要领导充分肯定。编制浙江诸暨高新技术产业园区规划，配合诸暨市完成诸北分区规划、白塔湖湿地保护规划、诸北工业功能区发展规划的编制；编制完成《店口镇小城市试点（2011年-2013年）三年行动计划》及重点区域详细规划、《店口2010-2030城市总体规划》，并修编调整产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等一系列专项规划。在这些规划中，既有立足店口长远发展的谋篇布局，又有助力产业转型的精细调整，也有针对生态禀赋的保护开发，从整体上构建了格局完善、功能清晰的城市发展规划，城市发展空间、拓展方向、功能分区进一步明确，使店口空间更优、目标更明、前景更美。
规划，不同于建设，可以带给人直观的速度与高度。在一系列规划的引领下，店口以小城市先行者的姿态，开启了轰轰烈烈的“造城运动”。
二、奋楫前行，经受住阵痛
店口着力实施“城中崛起、城西拓展、城南保护、旧城调理”的城市发展四大战略，不断盘活城市空间，建成区面积已达15.6平方公里，其中城中的行政、金融、商住区块全面形成，中央路、解放路基本实现了由“工业走廊”向“商业走廊”的转变。进一步加快旧城调理，投入5亿元实施牛皋村（现牛皋社区）整村置换工程；切出2亿元积极推进店口老农贸市场重建，累计完成“三改一拆”任务近200万平方米。种种举措梳理了城市脉络，拉起了城市框架。具有城市生活特征的商贸综合体、五星级酒店、电影院、咖啡馆、书店，也纷纷出现在店口。
但在民间的舆论中，能听到一种关于店口建城代价的更真实的声音。最具代表性的就是，店口的道路一直在修，仿佛一个大工地，空气环境也广受诟病，甚至被戏谑为“诸北小尘市”。我们知道，这是建城过程中，城市面貌、产业发展必须经历的阵痛。现在回过头来看，我们确实拿出了“壮士断腕、自砸饭碗”的勇气，强势推进熔铸、燃煤锅炉、电镀等行业专项整治。不经历这一番阵痛，店口不足以充实作为城市应该有的内涵和实质。
一座城市的建设，有着微妙的内在逻辑，产业壮大与城市发展的关系往往不能进行绝对性的割裂。我们通过城市建设投融资体制改革，让“民资造城”成为一张极具店口特色的标签。店口集聚了8家上市公司，被冠以“浙江资本市场第一镇”的称号，另外，3500多家民营企业构成了庞大的产业集群。厚实的民间资本成为造城的重要力量。店口启动三年行动计划，计划总投资300亿元，其中的社会资本投资达85%以上。目前，通过建设-移交、建设-运营-移交和全额民资等方式，已先后建成垃圾焚烧厂、污水处理厂、天然气管网、地下管网等一大批公共设施，累计吸引30多亿元的民间资本，充分体现了“四两拨千斤”的智慧。这是对店口产业立城的最好诠释。
城市的落脚点在人。发展的价值观，就是坚持以人民为中心。我们提出打造店口共同体，既是凝聚人心，也是释放红利。涵盖教育、住房、医疗、消费各领域的民生保障不断提质扩面，实现了公共服务城乡一体化、均等化，使得店口人的幸福指数不断提高，让“城”与“镇”的一字之差，转化为切切实实的生活感受。
三、振翅飞行，梦想会更近
从去年以来，店口又迎来了新的历史机遇，对于城市的发展而言，无疑加载了更有力的驱动引擎。
2016年，店口开始推进小城镇环境综合整治。目前已完成投资3.5亿元，道路立面改造工程全面完成，中央河整治工程主体基本完工，南北两个入城口改造全面升格，旧城调理计划持续深入，尤其对雨污分流、“三线”整治和30公里污水管网进行了针对性提升建设。在创新城市管理新模式方面，实施环境卫生长效保洁，增设停车场、停车位，采用信息化动态执法手段，实现“无空当”的管理。
今年，店口又迎来了杭州湾大湾区建设有利契机，作为桥头堡、主阵地，我们借好东风提出“北承南接、开放创新”战略，通过一系列交通路网的建设完善，既进一步凸显了店口自身的交通区位优势，也更为有力地发挥了店口对周边区域的辐射带动作用。6月份，位于店口的03省道东复线金浦桥收费站停止收费，店口与杭州的关系更加紧密。加快临杭产业园建设，推动“项目双进”，以实现与杭州都市圈建设过程中产业转移和功能外溢的主动承接、“无缝对接”，进一步凸显产业优势。深化“最多跑一次”改革，通过优化流程、细化服务、镇村联动，整体提升店口的服务水平，增强人民群众的获得感。
我们还申报了浙江省美丽城镇标准化试点项目，以城市统筹发展为重点，注重产业与城乡发展相融合，加强美丽城镇规划建设、管理、服务标准的研制，建立了美丽城镇“1+4+X”标准框架。制定浙江省《美丽城镇建设管理指南》地方标准，构建美丽城镇标准体系，充分发挥标准化在推进美丽城镇建设、城市规划建设管理和加强社会治理中的作用，打造店口的“产业美、环境美、服务美、文化美”，为美丽城镇提供店口样本。
从某种意义上而言，这些举措都是店口进入发展新阶段的标志。
经过多年的积累，店口的产业格局不断优化升级，基础设施日益完善精细，服务管理持续提升，城市价值观和生活理念也得到广泛认同，逐渐形成了独特的城市风格与特色。一个诸北小城已经崛起，接下来，我们将立足已有基础，进一步提升产城融合的程度和城乡统筹的维度，在城市发展道路上走得更远。
作者单位
诸暨市店口镇政府-->
