“县管校聘”管理改革是深化教育领域综合改革的必然要求，是推动教育优质均衡发展的重要途径，是实现教师队伍县域内统管使用、合理配置，促进教师队伍流动，增强教师队伍活力的有效抓手。在省教育厅的指导和嵊州市委、市政府的正确领导下，嵊州市坚持以问题为导向，按照“抓好试点，以点带面，稳步推进，不断完善”的原则，于2015年下半年启动了中小学“县管校聘”管理改革试点工作。
一、改革进展
为做好“县管校聘”管理改革试点工作，嵊州市多次召开会议进行专题研究，并多渠道、多对象、多轮次组织调研，先后组织座谈会、讨论会多次，还深入试点学校做精准调研，倾听意见及建议。2016年2月，嵊州市委办、市府办联合下发了《关于推进教师“县管校聘”工作的实施意见》。同年6月，教体、编办、财政、人社四部门联合制定的《嵊州市“县管校聘”试点工作实施方案》《嵊州市教育体育局下属学校（单位）统筹岗位管理试行办法》《嵊州市义务教育学校教师校长交流工作补充意见》《嵊州市教师退出教学岗位实施细则》等四个配套文件正式出台。同时，市教体局也建立了“县管校聘”试点工作局领导联系制度。2016年7月，该市先行在市区15所市属中小学校开展了第一轮“县管校聘”试点工作。今年4月，教体、编办、财政、人社四部门又联合下发了《嵊州市教师“县管校聘”试点扩面工作实施方案》。7月，第二轮试点工作顺利完成。
经过2016年和2017年两轮试点，该市近5000名教职工参加竞聘，其中105人参加首轮跨校竞聘，100人被意向学校聘用。首轮竞聘中落聘的93位教师，50人参加二轮跨校竞聘上岗，41人通过组织调剂落实了工作岗位，待岗2人，解聘（含调离）11人（两年来没有名优教师下海，也没有名优教师调离嵊州），骨干教师城乡交流34人（其他交流教师102人），超编学校成功减员118人。
二、改革措施
嵊州市的“县管校聘”管理改革工作，主要通过“三个阶段、四大机制”实施开展。
“三个阶段”，描绘了一张“县管校聘”进程蓝图。实施过程分准备阶段、竞聘阶段、调剂阶段。准备阶段分核定编制、制定方案、校际平衡三个环节；竞聘阶段分实时监督、公平竞聘、争议仲裁三个环节；调剂阶段分去向摸底、人性调剂、妥善处理三个环节。
“四大机制”，破解了“县管校聘”工作实施难题。“县管校聘”的核心就是“促进教师流动，激活教师活力，推动学校均衡”。在认真梳理分析原有管理体系机制的基础上，该市以问题为导向，确定了四项改革内容，即理顺和建立了教师管理四项机制，来破解教师管理中的难题。一是“总量控制、动态管理”的编制核定机制；二是“科学设置、统分结合”的岗位管理机制；三是“多方参与、科学全面”的教师评价机制；四是“全员竞聘，择优上岗”的学校用人机制。
“县管校聘”工作还得了嵊州市委、市政府的高度重视，“县管校聘”管理改革列入了全市重点突破改革项目，成立了以市长为组长的改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调和督促落实；成立了市教师管理服务中心，具体负责“县管校聘”教师管理服务工作。
三、改革成效
通过“县管校聘”管理改革试点，该市初步建立了教师良性流动的常态机制，一定程度上化解了教师资源配置矛盾，激发了教师的活力，促进了教育治理体系和治理能力的现代化。
一是教育部门对资源配置的主动权进一步增强。实施教师“县管校聘”管理改革后，编制和岗位资源的支配权从编制、人社部门转移到了教育行政部门，教育行政部门发挥了教师资源配置的主体作用，掌握了教师资源配置的主动权，拥有了更多教师调配的自**，使编制与岗位管理更加适应教育教学实际发展的需要，在一定程度上缓解了校际间师资配置不均衡、学科结构性矛盾突出、教师评聘职称难等问题。
二是学校对办学的自**进一步扩大。通过“县管校聘”改革，学校建立了竞聘上岗双向选择机制、教师待岗退出机制、行政岗位竞聘机制、科学考核评价机制等，加快完善了内部治理结构，形成了良性的内部治理机制。教师做工作从“要我做”趋向于“我要做”，班主任岗位从“不愿意当”到“争着当”。许多校长都表示，自从实行了“县管校聘”，过去最难的任课任职安排，现在变成了非常轻松的事。
三是教师对个体发展的选择权进一步提高。“县管校聘”管理改革让教师有了更多自主选择的权利。教师可以根据自身条件和发展诉求，通过“竞聘上岗”的方式，选择适合自己个体成长和专业发展的学校和岗位，更好地发挥自己的专业特长和优势，获得更理想的专业发展和岗位晋升空间，这在一定程度上保障了教师的选择权和专业发展权，同时，也激发了教师自觉苦练内功，提升自身素养。
该市“县管校聘”管理改革工作的经验和做法得到了省教育厅的高度肯定。2016年11月25日，全省中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作现场会在嵊州市召开。全省现场会后，省内外兄弟县市纷纷组团到该市考察“县管校聘”管理改革工作，学习“嵊州样板”成功经验。嵊州市的“县管校聘”管理改革试点做法也得到了媒体的关注，《中国教育报》、浙江卫视等媒体专题作了宣传报道。今年7月，嵊州市被国家教育部列为第二批义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革示范区。
“县管校聘”管理改革对于加速教师流动，激活系统活力，均衡师资配套，推动学校优质发展，优化人事管理模式，既是一次突破，又是一次机遇，更是一次考验。嵊州市有关部门表示，他们将不忘初心，继续前行，有序稳妥推进“县管校聘”管理改革试点工作。
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