核心提示
从“全景区、大花园”的新理念、新思想,到美丽乡村升级版建设。
从“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的村容村貌提升建设,到“兼顾农村农民增收，提升农村居民获得感”内外兼修的“新目标”。
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近年来，上虞区着眼新形势新任务新要求，认真贯彻执行中央一号文件和省十四次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府建设“创新之区、品质之城”的总体定位，着眼“美丽乡村示范区、全域景区标杆区、五星达标先进区”目标，坚持以提高农民群众获得感、满意度为宗旨，全力加速推进“五星达标、3A争创”创建活动和美丽乡村升级版建设，农村基础设施得以稳步提升，农村环境面貌焕然一新，富民经济出现良好势头。
12月17日，在上海举行的2017“中国最美村镇”颁奖大会上，上虞区东澄村脱颖而出，荣获中国最美村镇生态奖的殊荣。这仅仅是上虞区建设美丽乡村过程中取得成效的一个缩影。这也是党的十九大精神在当地农村工作中的一次生动实践。
让美丽乡村与美好生活诗意相连
文化盛宴进上虞文化礼堂。
朱胜钧
摄
岭南乡东澄村荣获2017年中国最美村镇生态奖。图为东澄梯田花海。
阮佳波
摄
陈溪乡陈溪村一泓清流绕山村。
阮佳波
摄
丰惠镇打造“三溪梅园3A景区”。
杜佳苏
摄
驿亭镇二都等村绵延的杨梅山致富一方百姓。
徐军伟
摄
关键词
“五星达标、3A争创”工作的上虞样板
推进美丽乡村升级版建设
打造全域大花园大景区
拉高标杆
3年300个村实现五星达标
关键词
振兴农业农村经济建设的上虞探索
推进农村基础设施提升
发展美丽经济促农民致富
全域提升村容村貌
提高村民的获得感
丁宅乡上宅村进行试点。
为深化这一模式，上虞区便民服务中心还与上虞农商银行签订了战略合作协议，就农村闲置农房开发特色信贷产品，为闲置农房改造租赁提供信贷资金保障。同时，上虞区还积极探索生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，通过劳动合作、资本参与、土地入股等多种途径，帮助农民专业合作社发展。今年以来，上虞区农村产权制度改革稳步推进，农村产权交易增长30%，在闲置农房激活利用上成为我市试点区之一。
据了解，让闲置的农房“活”起来，有力促进了当地民宿产业发展。上虞覆卮山居、石浪人家等东澄几个有影响的民宿应时而生，并成为农民增收的手段。到2017年底，上虞全区有望成功培育民宿经济特色村8~10个，总床位数1000张以上，年接待游客10万人次以上，年经营收入5000万元以上。
为达成这一愿景，今年初，上虞区高起点规划，建立以“鸟巢”设计参与者刘可南团队等9个团队、浙江省建筑设计研究院等10个建筑工程设计单位，上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司等10家风景园林设计单位为主体的“五星达标、3A争创”设计单位资源库，由镇村围绕美丽乡村、生态风景、乡土文化等不同主题自主邀请入库的29家单位（团队）进行规划设计，着力体现一镇一品、一村一景。目前，上虞区20个乡镇街道已着手开展“五星达标、3A争创”整域规划编制，引领全区乡村振兴战略的全面实施。
今年11月，绍兴市旅游委员会公布首批推荐参评省3A级景区的村庄，其中上虞区岭南乡东澄村、长塘镇桃园村、崧厦镇祝温村、陈溪乡陈溪村、岭南乡丰树坪村、丰惠镇三溪村和上浦镇大善小坞村等7个村名列其中。
据了解，今年以来，上虞区在党建引领“五星达标，3A争创”和美丽乡村建设方面，扩面增量，加速提质。精品线路建设从年初2条增至6条，总长达100公里，精品村建设从13个增至31个。新增省级3A景区村7个，市级美丽乡村示范乡镇5个、特色精品村10个。上虞“一村一品、一村一景、一村一韵”等系统规划精品村（景区村）的做法被省农办作为典型经验在全省推广。
上虞区相关负责人告诉记者，对照“五星达标、3A争创”创建标准，上虞区力争通过三年努力，实现全区13个村建成3A级景区村，35个村达到3A级景区创建标准，300个村五星达标，全区农村生态环境明显变化，乡土特色风貌充分彰显，农民生活品质全面提升，全力打造党建引领新农村建设的上虞样板。
按照“大景区”、“大花园”建设的新理念，上虞区正系统化、全面化、绩效化推进美丽乡村升级版建设。
关键词
高起点规划
实现“一镇一品、一村一景”
美丽乡村示范村丁宅乡上宅村。
谢小寅
摄
“白玉长堤路，乌篷小画船”描绘的是水乡绍兴古纤道秀丽的景色。在上虞区东关街道，保存着一条长两公里的古纤道。东关街道担山村李师傅家离古纤道不远。他自豪地告诉记者，如今的担山村已成为全区农村环境综合治理的先进典型。
他面前这条修缮一新的石板路就是古纤道，身后的担山村村容整洁有序，村民生活污水沿着专用渠道，进入旁边的花木地里自流循环，进行再净化。
近年来，在上虞区、东关街道、担山村三级组织党员干部带领下，担山村新建扩建了数千米的村主要道路，硬化村内道路数万平方米，新建桥梁14座，使得家家户户都能通车；沿河砌筑河坎、修建凉亭，村内3500米的河道砌石护岸，建成长达2350米的省级生态河道。以前的“穷担山”，如今已成为远近闻名的农村基础设施提升道路改造试点村、省级美丽乡村示范村、全国精神文明建设先进村。
不仅仅是担山村，记者在东关街道大西庄村、凌江村采访时发现，这些村的村容村貌也都发生了翻天覆地的变化。
“稳步提升农村基础设施，提高村民的获得感和幸福感，这是实现美丽乡村升级版愿景的有力保障。”上虞区相关部门负责人这样说。
早在2016年11月，上虞区委区政府着眼农村基础设施全面提升，制订了农村村庄内基础设施提升三年行动实施细则，计划总投资10亿元，着手开展村内破损道路修复、违建拆后利用，重点拓宽车行道，打通断头路，修建停车场等设施，全域提升全区农村基础设施，使群众更有获得感。
今年是上虞区农村基础设施提升工作（包括美丽公路、小城镇整治项目）大投入的一年。上虞区目前相关到村项目507个，投资概算高达12.5亿元，覆盖上虞区75%以上的行政村。其中村内基础设施前三批项目总投资2亿元，已修复或新建道路130平方米，拆后利用110万平方米，新建停车场344个，面积12万平方米，农村生活污水处理优化提升，运维水平全省领先。
今年以来，小城镇综合整治、集镇环境卫生整治、农村生活垃圾分类处理以及拆违和“赤膊房”整治、农村“三线”整治等各项整治工作成效明显。就在今年，浙江首批36个小城镇通过综合整治考核验收，绍兴首批达标的3个小城镇都集中在上虞区。
在上虞区相关领导看来，在经济发展增速调档、供给侧改革逐步深入、乡村旅游兴起的新趋势下，加快农村基础设施建设，不断补齐农村公用服务短板，提升村容村貌，提高村民的获得感，是当前美丽乡村建设内涵所在。
竹海葱郁，篱笆菜园，文化围墙，宽敞街道，整齐楼房……这就是美丽乡村长塘镇桃园村。桃园村是一个3A级景区村，通过镇里的规划设计，环境整治，村容村貌变化很大，村集体收入和村民收入逐年递增。去年共接待游客约12万人次，其中境外游客131人次，创利润30余万元。
如果时间倒退10年，村里人怎么也不会想到，这个村集体收入不过几千元的“穷村”如今会成为远近闻名的“美丽乡村”。据统计，今年桃园村集体经济收入和农户人均可支配收入将达到38万和3万元，较去年分别增长25%
和10%。
事实上，早在2012年，上虞区就按照“三年完成投入、四年基本建成、五年实现目标”的村级物业项目建设规划，由区农办牵头，投资4.7亿元，启动建设村级物业项目42只，通过物业项目年增收3700多万元。
三级主体多元推动，错位发展物业经营项目；三维政策多向支持，全力扶持物业经营项目；三联机制多重保障，强势推进物业经营项目……近年来，上虞区通过各种政策性手段和实质性扶持，以及“百企联百村”、“三联三促”等措施，实现村级集体经济增收五年计划提前一年完成。截至今年底，上虞区全区村级集体常年经营性收入增长10%以上，新增30万元以上村20个，60%的村收入达到25万元。
据介绍，今年以来，上虞区积极探索促进农民增收行动计划和相关政策，鼓励发展美丽农业，推动农业转型升级和“四季仙果之旅”升级版的品牌培育工作，鼓励发展农家乐、民宿、电商、乡村旅游等新型业态。
上虞区相关负责人告诉记者，下一步，围绕“五星达标、3A争创”工作，重点抓好“富裕星”达标工作，力争2018年全区村集体经营性收入达25万元以上的村超过70%，努力实现村级集体经济年经营收入年均增长10%以上。
关键词
关键词
探索农村宅基地置换模式
推进城乡一体化进程
精准帮扶，促进村集体经济增收
关键词
党建引领
236名机关干部挂联231个创建村
关键词
近日，刚刚落户上虞城南水岸新城置换房的陈师傅双喜临门，乔迁新居不说，在城郊开的小饭店也生意兴隆。这得益于上虞农村房置换城市边缘商品房政策。
和陈师傅一样，刚刚置换城南水岸新城房屋的陈溪乡、丁宅乡等数百户村民不但“挪”出活力，增加了收入，还保障了当地一大批农业综合项目顺利推进。
记者从上虞区农办获悉，截至今年底，上虞全区宅基地置换累计完成投资11.2亿元，完成计划总投资的97.4%。参与农村宅基地置换1739户，其中涉及连片连户拆除后置换1115户，高山移民686户，整村或整自然村置换822户（共涉及14个自然村整体搬迁），置换人口5011人。拆旧退宅房屋面积24.63万平方米，新建建筑面积33.74万平方米，节约农村私人建房用地指标227亩，保障了11个农业综合开发项目的顺利推进。
据了解，自2010年3月以来，上虞区宅基地置换工作按照“1+4+x”的模式开展。即1个城市吸纳型（“水岸新城”），4个集镇发展型（丰惠镇、章镇镇、崧厦镇共何村、道墟镇中联村）和12个中心集聚型或特色保存型。置换规划总用地555亩，概算投资总额11.8亿元。
这些模式大大增加了参加置换村民的选择灵活性。陈溪村一位村民申报参加城市吸纳型房屋置换。他告诉记者，政府不仅按人口进行奖励，而且对于拆除的旧房给予残值补贴。由于靠近城区，他找到了一份稳定的送快递工作。
上虞区宅基地置换工作“1+4+x”的模式，有力促进了当地土地集约利用，推进人口合理流动，促进农民财产增值，促进公共服务集聚；加快农民市民化、农村社区化、城乡一体化进程。
绿水逶迤去，青山相向开。美丽乡村建设带动村集体和农民收入持续增收，乡村发展更具活力，更多的青年、更多的人才、更多的社会资本汇聚
“创新之区
品质之城”。虞舜大地，美丽风景与美好生活，正诗意相连。
为确保各项工程顺利实施，上虞区还整合全区面上3年各类村级项目资金，统一打包由乡镇街道统筹安排使用，并设立专项奖补资金，年末根据考核情况进行奖补。上虞区今年还全面推行“区领导＋区直部门单位”挂联帮扶机制，选派236名机关干部挂联231个创建村，“一对一”指导联系村创建工作。为保证机制有效运行，上虞区还出台专项考核办法，每周开展督导和工作通报，结果纳入乡镇部门年度目标责任制考核。
今年以来，为保障施工质量，上虞区对照创星标准和底线标准，组织创建村全面查找各类短板377个，建立并落实工作清单和责任清单，限期整改提升。此外，上虞区还开展“整洁家园”建设，采取分批考评、循环验收等方式对231个今年创建对象进行考核验收，督促整改突出问题，整改不合格的取消当年度资格。
整合农村闲置房资源
激活美丽经济快速发展
今年5月，上虞区再次拉高标杆，确定了以创建美丽乡村省级示范区目标来统领美丽乡村建设，并着眼“全域景区标杆区、五星达标先进区”来融合实施美丽乡村“5131”培育工程，即三年内创建省级美丽乡村示范乡镇5个，打造美丽乡村精品线路10条，培育高水平的美丽乡村示范村（省级特色精品村、3A创建村）30个，美丽乡村精品村（绍兴市特色精品村）100个。
目前，上虞区已修编完成绍兴市上虞区美丽乡村总体规划，加紧曹娥江和浙东古运河两岸精品村规划编制，大手笔、加速推进精品线路建设。投资3.8亿元建设书香果韵线、瓷源新韵线和耕读书乡线等3条美丽乡村景观带和11个精品（示范）村，雏型初现。新增绍兴市“晒亮点，比业绩”内容之一的小越至盖北线已完成建设，总投资1亿元的百官至丰惠、丁宅至章镇、永和至丰惠等精品线路全面铺开，第一批88个村的农村环境综合提升专项整治工作全部通过考核验收，第二批145个村的考核验收工作已完成，第三批133个村定于12月份开始考核验收。上浦镇等5个市级示范乡镇和11个特色精品村的各类建设项目已完成年度任务的80%。
据上虞区农办负责人介绍，为进一步争创省级美丽乡村示范县（市、区），上虞区在2018年将再建3条新的精品线路。
如今，漫步上虞城乡大地，一个又一个“中国最美乡村”映入眼帘——
绿树掩映的白墙黑瓦，绕房过屋的清渠活水，依山而建的小村，风光秀丽、古意盎然，显得精巧而又富有诗意，这是远近闻名的绍兴市生态村、小康建设示范村——上浦镇大善小坞村。文化长廊、整齐农舍，标准灯光篮球场、碧波荡漾的村河，整洁的垃圾分类箱，还有坐落在村东的美丽公园，映入眼帘的是一幅清新自然的田园风光图，这是曹娥街道外五甲村。香气袭人的千亩花海，造型优雅的梅花飘廊，古朴雅致的田园栈道，这是丰惠镇“三溪梅园3A级景区”的重要观景点和休闲集散区三溪村东溪自然村。
“东溪自然村美丽乡村升级版示范村工程将于月底全部完工。”丰惠镇政府负责人告诉记者，明年游客再来三溪，沿途便可欣赏梅林、村落、四季变化的自然景色。
在美丽富饶的上虞乡村，“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村画卷已徐徐展现。
关键词
资金保障
推进美丽乡村升级版建设有序实施
上虞区长塘镇桃园村的竹林花海。
“这个有山有水的村子，就是我梦中向往的地方。”李国良是宁波人，他在下管镇管梁村村干部的牵线搭桥下，花6万元租下一间闲置多年的两层石屋，租期一签就是30年，投入近70万元将原本的破石屋改造成一个古色古香的小院落，别具一格。
据管梁村干部介绍，到目前为止，管梁村已挂牌出租闲置房42户，共计面积4700多平方米，已签订协议20多户，村里为此还专门成立了管梁农民闲置房管理领导小组。
一边是城市人对美丽乡村生活的向往，一边是大量农村闲置房。上虞区的做法是，通过激活农村闲置房，鼓励发展民宿经济、电商经济等新型业态，将美丽乡村建设成果转化为村民实打实的经济收入。
上虞区便民服务中心相关负责人介绍说，近年来，上虞区以农村闲置农房为切入点，积极推动闲置农房（宅基地）交易、流转，促进城乡资产资源互动。通过近3个月的农村闲置产权基础性调查，上虞区20个乡镇（街道）共统计闲置农房2815间，建筑面积15.11万平方米，意向流转土地12118户39076亩。
去年9月，上虞区编制出台《关于培育发展民宿经济的若干意见》，采取“先试先行，以点带面”的思路，以生态资源较好的区域作为发展重点，科学规划、合理布局、精心培育。
今年以来，上虞区又创新闲置农房流转机制，完善区镇两级产权交易平台，制定出台了20余项制度和业务类交易细则，实现信息发布、操作规则、审核鉴证等“三统一”。同时还建立以政策风险、业务风险为主要内容的风险控制体系，并在下管镇管梁村和
撰文
张小东
杜静静
范文忠
章镇镇通往岭南乡的井枫线生态林景观。
袁培德
摄
游客在静幽古朴的东澄村采风。
顾华达
摄
虞南隐潭溪边流光溢彩的精致民宿。
黄富强
摄-->
