中国共产党绍兴市第八届委员会第二次全体会议，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，紧密结合市第八次党代会各项决策，对高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市作出了全面部署。
全会一致认为，党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会，是引领全党全军全国各族人民满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗的历史性大会，必将成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程中一座光耀千秋的里程碑。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，开辟了马克思主义中国化的新境界，实现了党的指导思想又一次与时俱进，对于党和国家事业发展具有极其重大而深远的意义。
全会强调，学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市要持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加自觉肩负进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力推进新时代中国特色社会主义在绍兴的生动实践。
全会指出，习近平总书记在浙江工作期间，多次到绍兴考察调研，对绍兴发展目标定位、加快经济转型升级、发挥文化资源优势、创新发展“枫桥经验”、加强生态环境治理、加强党的建设等方面作出了一系列重要指示，为绍兴全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设提供了根本遵循。全市上下要牢记嘱托，倍加珍惜习近平总书记的关心和厚爱，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋进姿态，奋力走好新时代的长征路，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
一、总体要求和奋斗目标
加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是满足全市人民日益增长的美好生活需要的目标追求，是绍兴在“强起来”历史进程中继续走在前列的责任担当。
1．总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，大力弘扬“红船精神”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，坚定不移践行“八八战略”，牢固树立“四个强省”工作导向，统筹推进“六个浙江”在绍兴的生动实践，全力打造东方水城，全面提升绍兴品质，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，奋力谱写新时代中国特色社会主义的绍兴篇章。
2．奋斗目标。根据党的十九大关于决胜全面建成小康社会和分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的精神、省委十四届二次全会关于“两个高水平”建设的决策部署，绍兴加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市的战略安排是：
从现在到2020年，是高水平全面建成小康社会决胜期。要紧扣社会主要矛盾新变化，坚定实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，落实富民强省十大行动计划，突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战，努力在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效，高标准完成全面建成小康社会的各项目标任务。
高水平全面建成小康社会之后，要乘势而上、砥砺奋进，分两个阶段把绍兴建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。
第一个阶段，从2020年到2035年，制定实施《绍兴现代化建设中期规划（2020-2035年）》，在高水平全面建成小康社会的基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发，再奋斗15年，大幅提升产业品质、城市品质、环境品质、文化品质、生活品质和党的建设质量，全面建成富强绍兴、法治绍兴、文化绍兴、平安绍兴、美丽绍兴、清廉绍兴，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标。
第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在高水平完成基本实现社会主义现代化目标的基础上，再奋斗15年，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，实现治理体系和治理能力现代化，发展水平达到发达国家标准，城乡居民普遍拥有较高的收入、健全的基本公共服务、优美的环境和丰富的精神文化生活，高水平建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。下转第2、3版
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二、加快建设现代化经济体系
牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，做强创新第一动力、人才第一资源，深入推进“最多跑一次”改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快形成质量效益好、创新能力强、体制机制活、国际化程度高的现代化经济体系。
3．以制造业为主体加快新旧动能转换。全面落实中国制造2025绍兴实施方案，加快制造强市建设，不断提高产业创新力和竞争力。
加快实现传统产业凤凰涅槃。瞄准“绿色高端、世界领先”，以智能制造为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能、创意设计与传统产业深度融合，推进纺织由布料向布品、布艺跃升，打造“世界时尚纺织之都”；化工由传统染料、环保染料向生态染料和数码印艺材料方向跃升，建设全球高端染料创制中心；金属加工由一般加工向高性能新型合金材料及系统集成制造方向发展，建设世界高端铜产业集群；黄酒由单纯酿造向品牌、营销、酒庄产业集群，由分散布局向鉴湖南岸黄酒产业带集聚提升，打造“世界黄酒之都”；珍珠由养殖向加工、品牌、营销集成，由“珠”向“宝”跃升，建设国际一流的珠宝中心。
培育壮大新兴产业。实施培育发展新兴产业三年行动计划，以机器人、智能制造装备、高端电机、新能源汽车及关键组件、通用航空、先进交通装备、环保装备为重点，打造高端装备产业集群；以中高端制剂、创新型药物、高附加值医用材料为重点，打造现代医药产业集群；以生物新材、化工新材、金属新材为重点，打造新材料产业集群；以专用集成电路、新型显示产品、智能传感器为重点，打造电子信息产业集群。超前布局未来产业，力争在增材制造、量子通信、虚拟现实、干细胞、石墨烯、无人驾驶等领域实现突破。
大力发展现代服务业。加快发展以工业设计、检验检测、现代金融、现代物流为重点的生产性服务业，把创意、设计、智慧融入制造业各环节，推动制造业向价值链高端跃升。统筹整合全市文化、旅游、生态、健康资源，培育壮大文化市场主体，实施发展全域旅游打造文化旅游目的地城市三年行动，加快建设风情旅游新干线，以古运河（鉴湖）为轴建设“绍兴文创大走廊”，立体多维建设一批文创小镇、设计基地、“文宿”和文创空间，打造穿越时空、山水相映、现代时尚的文创集聚带，推动文化旅游与生命健康、时尚产业融合发展，成为转型升级新动力。放开公共服务市场，培育中高端消费，推动生活性服务业向便利化精细化品质化提升。积极培育服务经济新动能，大力发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。全面实施数字绍兴战略。打响建筑强市品牌，深化建筑和住宅产业现代化国家级“双试点”，大力推广装配式建筑、钢结构建筑，突出补齐研发、设计、工艺、新材短板，实现建筑业由大变强。
4．以超常规力度建设创新型城市。紧紧抓住科技创新牛鼻子，聚焦产业创新主战场，强化科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接，为现代化经济体系提供战略支撑。加强应用性基础研究，突出关键共性技术攻关、颠覆性技术创新，推动“鉴湖实验室”建设。高水平建设“绍兴科创大走廊”，整合集聚科创孵化基地、科研机构、高教园区，布局一批众创空间、高技术特色小镇，积极引进大院名所，打造串联三区、带动全市的科创大平台。加大对中小企业创新的支持力度，深化中纺院江南分院、浙纺院等共性产业研究院建设，建成一批产业创新服务综合体、制造业协同创新中心。加强知识产权创造、保护、运用，创建成为国家知识产权示范城市，发挥好科技大市场作用，打通科技成果转化和产业化通道，加快打造多界面联动的创业创新生态系统。
5．以“最多跑一次”改革为牵引优化发展环境。全面实施市场准入负面清单制度，削减不合理或变相的前置审批和许可，推进“两集中、两到位”。制定实施深化“最多跑一次”改革行动计划，全面深化投资项目审批集成式和“多合一”改革，推行企业投资项目承诺制改革。强化事中事后监管，完善“双随机”抽查机制。坚决打破信息孤岛，以“数据链思维”推动流程再造，推进数据共享。对职能相近的部门探索合并设立或合署办公，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职责体系和组织体系。深化国有企业整合重组，鼓励发展混合所有制经济和股改上市，推动国有资本做强做优做大。深化要素市场化配置改革、投融资体制改革、社会诚信体系建设，打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业获得感最强的城市。
激发和保护企业家精神，弘扬新时代越商精神，完善产权保护制度，持续加大企业减负力度，激发民间投资活力。支持鼓励广大越商创业创新，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济实现新飞跃。
6．以求贤若渴的姿态高水平建设人才强市。深化实施人才新政和高水平建设人才强市三年行动计划，实行更加积极、开放、有效的人才政策。突出抓好创新型科技人才、企业家、工匠、青年人才等人才队伍，紧扣产业企业需求，全面实施“海内外英才计划”“十百千万”重大引才工程，深入开展“越商名家”“越商薪火”“科技越商”“绍兴工匠”系列培育行动。更大力度推进浙江“千人计划”绍兴产业园和市级高层次人才创业创新孵化中心建设，支持诸暨市创建省级“千人计划”产业园。完善人力资源、全民素质建设制度体系，弘扬劳模精神和工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。深化“最多跑一次”人才专项，全面推进“一站式”人才综合服务平台建设，打造人才生态最优市。
7．以“3+2+4”产业为主导打造“万亩千亿”级新产业平台。深入实施开发区（工业园区）改造提升省级试点，按照“平台优化、龙头引领、协同发展”的总体思路，以产业集群为基础、上市公司为引领，全力打造主导产业高端引领、科技金融高效整合、人才智力高度密集的“万亩千亿”级新产业平台。重点围绕三大传统产业、两大历史经典产业和四大新兴产业，实施跨区域产业协同和创新协同，推进科技、人才、金融等高端要素集聚，构建“一个核心区域、一个创新服务综合体、一个产业发展基金、一个技术创新联盟、一批重点企业研究院、一批领军型创新团队”的协同创新体系。整合13个省级以上开发区，调整优化开发区以外工业园区布局。
8．以“七大行动”为抓手加快市场主体优化升级。实施“凤凰行动”，深化上市公司引领产业发展示范区建设，支持企业股改上市，实现上市公司数量、规模“双倍增”。实施并购行动，深入推进本土跨国公司培育三年行动计划，支持企业开展跨国并购、全球布局，培育一批引领集群发展的国际化标杆型龙头企业。实施中小企业培育提升行动，推进高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”，加快“个转企”“小升规”，培育一批“隐形冠军”。实施企业上云和工业机器人应用普及行动，实现规上工业企业“全上云”、普遍应用机器人，打造一批“智慧工厂”“无人车间”。实施专业市场再造行动，调整优化市场布局，利用现代技术全面提升中国轻纺城等专业市场，增强设计、时尚、会展功能。实施质量提升行动，制订一批特色产业团体标准，打造一批“品字标浙江制造”品牌，创建全国质量强市示范城市。实施军民融合发展战略，深化军民融合创新发展示范区建设，建立军地协同创新和技术双向转移平台，以通用航空、智能装备、新材料产业等为基础，打造军民融合高新技术产业基地。
三、积极推进城市国际化
坚持全市域协同和城乡融合发展，树立“域外就是外”的大开放理念，以“一带一路”统领新一轮对外开放，全面推进城市、企业和平台国际化，增创开放发展新优势。
9．加快形成全面开放新格局。主动参与大湾区大通道大都市区建设，以滨海产业集聚区为核心建设环杭州湾产业带，打造先进智造基地。以义甬舟开放大通道建设为重点，谋划发展嵊新通道经济。加强基础设施互联互通，积极接轨上海，主动融入杭州、宁波都市区，建成市区高速环线、杭绍台高速、杭绍甬高速、杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍城际铁路、市域轨道交通，加快水运复兴，谋划实施绍兴至萧山机场轨道交通，打造全域开放枢纽城市。促进对外经贸合作，建立完善外贸供应链体系，加快中丹、浙商跨国并购项目回归等产业园建设。支持纺织、化工、建筑等优势产能拓展海外市场，实现总部本地化、生产全球化。做好山海协作、对口支援工作。
10．全力打造国际化东方水城。以水为核心整合全市山水、文化、旅游资源，以水为纽带优化产业、交通、城乡、村镇布局，以水为平台推动城市、产业和业态升级，更好展示“鉴湖澄碧、会稽叠翠、两江秀美，小桥流水醉江南、万里秀水绕千村”的诗画韵味东方水城。着眼提升市域治理能力，编制实施城市总体规划，全域统筹市域空间结构、基础设施联通、产业结构布局、城市功能耦合和生产要素保障，完善“中心城市-县域城市-小城市-中心镇”体系；以镜湖新区为核心，加快大城市“中心”建设，增强城市能级和综合竞争力；以世界文化遗产标准完善古城功能定位，突出文化和教化功能，加强保护利用，坚定不移推进非古城功能疏解；按照“特富美安”要求推进诸暨组群北承南接、嵊新组群协同发展，增创县域发展新优势；支持店口、钱清、崧厦、枫桥、甘霖等省级小城市培育试点镇加快发展。
11．全方位提升城市品质。制定实施城市国际化行动计划，按照国际惯例和国际标准完善城市基础设施和公共服务设施，营造国际品质的宜居宜业宜游环境。高标准建设大剧院和会展中心，积极承办国际性会议、会展、赛事，打造赛会目的地城市。扩大对外人文交流，办好国际友城大会。全球推介“赏山水、写书法、品黄酒、听越剧、秀时尚”的生活文化。优化城市道路，构建分级分区的城市路网体系。加强城市有机更新，全域推进城市景观提升工程，加强海绵城市及地下管廊建设。深化城市管理体制改革，加快智慧城市建设，提升城市管理科学化、精细化水平，推进城市治理现代化。
12．全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，以“五星达标、3A争创”为总抓手，加快推进农业农村现代化。全域推进农村景区化，以“厕所革命”为突破口全面改善基础设施，切实提升农村人居环境，加强古村落保护利用。深化“三权”分置、集体产权、户籍制度等改革，支持农民就业创业，鼓励资本人才流向农业农村。发挥“三位一体”农民合作经济组织作用，推动农业社会化服务升级和农民合作经济壮大。实施农业绿色发展行动，落实粮食安全责任制，深化农业“两区”建设，大力发展乡村旅游、健康养生新业态，培育新型经营主体，全面振兴农村产业。积极壮大村级集体经济，实施“闲置农房（土地）激活计划”，促进农民增收。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。倡导现代文明理念和生活方式，全面塑造淳朴文明的良好乡风。培养造就一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。
四、加强民主法治建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，不断提升法治绍兴建设水平，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
13．改进党的领导方式和执政方式。加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章程履行职能。加强和改进党对工青妇等群团组织的领导，深化群团改革，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性。落实党管武装政治责任，积极支持国防建设和军队改革。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，加强与党外人士的团结合作。增进民族交往交流交融，做好少数民族服务管理工作。加强对宗教事务的依法管理，引导宗教与社会主义社会相适应。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作，更好发挥港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的作用。支持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
14．完善人民当家作主的制度体系。扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，有序推进地方立法五年规划，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表主体作用。健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，加强“两站一平台”融合建设。巩固基层政权，坚持和完善基层群众自治制度，深化完善民生实事票决制，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
15．发挥协商民主重要作用。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程，完善协商议政内容和形式，增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。加强政协民主监督，重点监督党政重要决策部署的贯彻落实。积极开展人民团体协商，完善政府、工会、企业共同参与的工资协商协调机制，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。加强基层协商民主制度建设，深化“三重一大”基层协商制度建设，发挥村规民约积极作用。探索开展社会组织协商，提升社会组织协商规范化水平。
16．全面提升法治绍兴建设水平。厉行社会主义法治，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。更好发挥市委建设法治绍兴工作领导小组作用，加强对法治绍兴建设的统一领导。加强宪法实施和监督，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法，完善地方法律实施的督查机制。全面推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督和问责机制建设。深入推进以司法责任制为重点的司法体制改革，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强社会主义法治教育，大力发展法律服务业，深入开展“法润绍兴”活动，健全“大普法”工作格局。
五、大力推动社会主义文化繁荣兴盛
坚持创造性转化、创新性发展，发挥文化更基本、更深沉、更持久的力量，激发文化创新创造活力，打造全国具有重要影响的文化高地、文明高地，为文化浙江提供更多绍兴元素。
17．牢牢掌握意识形态工作领导权。加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作主体责任。强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。繁荣发展中国特色哲学社会科学，加快建设一批专业化高水平地方特色智库。推动媒体深度融合发展，统筹好建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，构建现代传播体系。切实履行网络意识形态主体责任，加强网络内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗网络空间。加强意识形态阵地建设和管理，讲好中国故事、浙江故事、绍兴故事，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
18．实施优秀传统文化传承发展工程。系统梳理绍兴文化的历史渊源、发展脉络，挖掘其中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求传承创新，推进历史文化与现代文明深度融合。加强对以“稽山鉴水”为代表的山水文化的研究阐释，塑造绍兴整体形象品牌。传承弘扬大禹文化，打造属于中华民族的精神家园。推广书法文化，加快建设兰亭书法小镇，打造全球书法圣地。加强阳明文化研究，建设国学传承传播高地。整合“唐诗之路”“古越文化”“西施文化”等资源，开发一批经典研学游线，进入中国研学旅游城市第一阵营。制定实施戏曲振兴计划，创建国家级戏曲传承发展示范区，打造越剧“金色大厅”，带动绍剧等地方剧种曲种复兴。加强以鲁迅故里、书圣故里、阳明故里为代表的名人故居保护和利用，擦亮“名士之乡”金字招牌。加强文献资料、文物古迹、文学艺术的保护利用传承。深化“大师对话”“名城对话”“书院讲学”活动，推进越剧全球巡演和“兰亭的故事”“阳明的故事”全球巡展，提升绍兴文化国际知名度。
19．推进文化事业繁荣发展。牢固树立以人民为中心的创作导向，实施文化精品战略，健全完善文艺评价激励机制和扶持机制，重点围绕重大革命历史题材和现实题材，推出一批具有绍兴特色的文艺精品。实施公共文化服务标准化工程，积极拓展文化阵地，大力建设城市文化公园、农村文化礼堂、社区文化家园、企业文化俱乐部等公共文化设施，建设一批各具特色的博物馆、艺术馆、美术馆、非遗馆。打造一批集阅读、创意、体验于一体的高品位“城市书房”，健全全民阅读长效管理机制，提升“书香绍兴”魅力。广泛开展文化惠民活动，实施文化活动“菜单式”共享服务，深化“文化走亲”，让群众在家门口享受到优质文化产品。
20．提升全社会文明素养。深入实施社会主义核心价值观宣传普及行动，弘扬民族精神和时代精神，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。制定实施《绍兴市公民道德建设五年行动计划》，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。实施文明创建全域化推进工程，深化群众性精神文明创建活动，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。实施区域道德品牌建设计划，传承弘扬孝德文化、乡贤文化。深入推进“做文明有礼绍兴人”主题实践活动和“最美绍兴人”主题宣传活动，加强科普工作，建设“诚信绍兴”“志愿绍兴”“大爱绍兴”，不断把社会文明推向新高度。
六、全面提升富民惠民安民水平
坚持以人民为中心，完善为民办实事长效机制，着力补齐优质公共服务有效供给短板，建设平安中国示范区，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
21．优先发展教育事业。把教育作为民族振兴的基础性工程，落实立德树人根本任务，实现教育基本现代化县全覆盖。促进学前教育普惠健康发展，推进城乡义务教育优质均衡发展，高标准普及15年基础教育，办好特殊教育和网络教育、继续教育。深化产教融合、校企合作，实现职业教育内涵提升发展。以超常规举措发展高等教育，大力引进著名高校在绍兴开展合作办学，建成绍兴大学。深化教育综合改革，支持和规范社会资本发展教育事业。加强教师队伍建设。完善教育保障机制。
22．高水平建设健康绍兴。树立“大健康”理念，把健康融入所有政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持“医保、医疗、医药、医院、中医、医生”统筹，建设优质高效的医疗卫生服务体系和现代医院管理制度，推进高水平医联体和县域医共体全覆盖，发展智慧医疗健康服务，加强全科医生队伍建设，完善分级诊疗机制。加强医疗质量安全体系和公共卫生体系建设，传承发展“越医”事业，加强全民健康促进和健康教育，预防控制重大疾病，深入开展爱国卫生运动。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系。丰富群众体育活动，广泛开展全民健身运动，建好群众身边的体育设施。加快老龄事业和产业发展，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，争创国家居家和社区养老服务改革试点城市、智慧健康养老应用试点。实施食品药品安全战略，构建食品药品安全治理体系，创建国家食品安全示范城市。
23．提高就业质量和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，开展大规模职业技能培训，实现更高质量和更充分就业，构建和谐劳动关系，支持和鼓励高校毕业生到基层就业创业。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系，完善养老保险待遇正常调整和筹资机制，稳步提高养老保险待遇。加快建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度、职工基本医疗保险制度和生育保险制度，逐步提高大病保险保障水平。完善社会救助体系和优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障，大力发展慈善、红十字、残疾人事业。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚决打好低收入百姓增收攻坚战，实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，增强低收入百姓自我发展能力，确保低收入百姓收入增长快于全体居民收入平均增幅。
24．提升基层治理现代化水平。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。围绕“平安、文明、富裕、活力”目标，打造新时代“枫桥经验”。健全预防和化解社会矛盾机制，加强社会心理服务体系建设，完善统一政务咨询投诉举报平台，巩固提升信访积案化解成果，打造“无积案市”。以基层党建引领基层治理，扎实推进城市“五星达标、和美家园”、两新组织“五星示范、双强争先”工作，深化基层治理体系“四个平台”建设和网格化管理，加强社会工作专业人才队伍建设，推进城乡社区职能调整和社区工作人员薪酬体系改革，吸引更多高素质人员到社区工作。
25．坚决守住安全底线。打好防范化解重大风险攻坚战，落实总体国家安全观，强化风险预测预警预防，消除各类风险隐患。健全完善立体化、信息化社会治安防控体系，有效预防和严厉打击暴恐犯罪、黑恶犯罪、侵财犯罪、涉众型经济犯罪、宗教极端活动等违法犯罪活动。坚决防范和化解政府债务风险，加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击非法集资、恶意“逃废债”等金融违法犯罪行为，不良率争取控制在良性水平。落实安全生产责任制，深入推进安全生产综合治理，消除重大安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故。扎实抓好除险安居、防汛防台抗旱等工作，提升防灾减灾救灾能力。推动落实党委（党组）网络安全责任制，筑牢网络安全防线。
七、纵深推进生态文明建设
牢固树立社会主义生态文明观，把建设生态文明作为永续发展的千年大计，认真落实优美环境行动计划，全域推进“大花园”建设，促进人与自然和谐共生，创建成为国家生态文明建设示范市。
26．坚定推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法规制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
27．全面提升城乡面貌。实施治危拆违、城中村改造、垃圾分类、小城镇环境综合整治、城乡秩序整治五大“城乡环境整治攻坚行动”。全面完成危旧房治理改造。实施存量违建清零行动，创建成为“基本无违建市”。全面完成城中村、景中村改造。推进生活垃圾减量化资源化无害化，加快建设嵊新生活垃圾焚烧项目，实现垃圾焚烧“县级全覆盖”。高标准完成小城镇环境综合整治任务。深入整治道乱占、车乱停、线乱拉，全面提升城乡环境和秩序。
28．全域推进美丽建设。实施碧水、蓝天、净土、青山、绿道五大“优美环境行动”，统筹山水林田湖系统治理，深化美丽城乡、美丽田园、美丽庭院创建，加快建设会稽山国家森林公园、鉴湖国家湿地公园、东鉴湖水乡风貌示范区等重大项目。实现山水林田湖、亭台楼阁桥等自然生态、人文景观、建筑风貌融为一体、交相辉映。坚持“多规合一”，落实主体功能区战略，加快完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。坚持和深化河（湖）长制，全面完成污水截污纳管和农村生活污水治理提标改造，推进排放提标提质，深入推进绍兴古城生态治理，持续提升全市断面水质、水功能区水质达标率。加强大气污染防治综合治理，推动全市空气质量优良天数稳步提高，PM2.5浓度低于全省平均，做到一年更比一年好。加强土壤和危险废物污染防治。深入推进“四边三化”和平原绿化，全域创建国家森林城市。以曹娥江绿道、浦阳江绿道、会稽山风情大道为重点高标准打造沿江、沿河、沿山、沿湖美丽走廊。
29．完善生态文明制度体系。落实中央、省委关于生态环境监管体制改革部署，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度。构建国土空间开发保护制度，健全耕地森林河流湖泊休养生息制度。深化环境监测改革，构建覆盖全市域的环境质量监测监控网络体系，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，打造环保执法最严城市。全面推行市县乡（镇、街道）三级政府每年向本级人大报告生态环境状况制度。完善环境资源司法保护机制，健全生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度，深化环境公益诉讼制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
八、坚定不移全面从严治党
坚定不移地落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全面推进“清廉绍兴”建设，深入推进反腐败斗争，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
30．把党的政治建设放在首位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，把忠诚维护习近平总书记领导核心地位作为最大的政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制的各项制度，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强党员干部特别是领导干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。
31．用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持久深入学习宣传贯彻党的十九大精神，发挥党委（党组）理论学习中心组示范带动作用，下转第3版-->
