诸暨市人力社保局
杨永水
当前，“最多跑一次”改革作为一项具有重大创新和示范意义的改革，正在全省各地如火如荼地开展，激发了各级政府自我革新、追求卓越的勇气和激情。在这次改革浪潮中，诸暨市一如既往地发扬敢为人先、勇立潮头的精神，以敬民之心、行简政之道、见质量真章、重效果导向，实施了多项以信息共享为核心的“最多跑一次”改革举措，大大提高了群众的获得感和满意度。作为民生部门，诸暨市人力社保局立足本职，探索突破，以社会保障卡为载体，实施“民生事·一卡通”系统工程，走出了一条颇具民生特色、倾注民生情怀的诸暨改革新路径。在此，笔者以诸暨市“民生事·一卡通”系统工程的实践经验为例，为各领域纵深推进“最多跑一次”改革走上制度化和长效化道路提出自己的几点思考。
第一，以“共享思维”引领改革理念。为切实解决群众办事多头跑、资料反复交、办理时限长等一系列“堵点、痛点、难点”，针对当前政务服务中存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题，需要通过“根本性的再思考”和“彻底性的重新设计”，对各方面、各层次、各种参与力量进行统筹规划和布局，从整体性和全局性的角度，自上而下层层推进，打破不同职能部门间各自为政、信息封锁、职能交叉重叠的传统状态。以数据、信息、资源的共享建设为核心，搭建起一个建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的统一政务服务平台，形成横向到边、纵向到底的全覆盖和上下联动、左右协调的全配合流程。在诸暨市“最多跑一次”改革实践中，我们始终将信息的共享和处理作为第一要务：从一开始部门内部的流程再造，到多个部门联合实现流程优化；从市级层面的功能整合到向镇乡街道纵深拓展……以“一窗受理、集成服务”“就近可办、同城通办、异地能办”等目标的实现，寻求共享改革的真正突破。
第二，以“信息建设”把准改革路径。“最多跑一次”改革是政府大数据能力的具体化，是“互联网+大数据+政务服务”的生动实践。因此，要将技术作为降低行政成本、提升行政效率与公共服务质量的有力抓手，以大数据驱动来推进政务服务的信息化，以信息化手段来感知发展态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，提升政务服务的现代化水平。诸暨市打造的“民生事·一卡通”系统工程，就是以“互联网+诸暨人社”信息化建设为统领，在完善核心数据库的基础上，畅通内外信息渠道，融入绍兴市级统筹的“全市通办”一体化系统，以“四端同步”实现线上线下功能的互补结合，并充分激发民生事项的信息化活力，利用社会保障卡“一卡多用”“全国通用”的特性，实现其在金融账户、社保结算、公共服务等领域的丰富拓展和智能交互。
第三，以“制度建设”保障改革成效。正所谓抓机制就是抓长远、抓关键，“最多跑一次”改革从来不是“作秀”，而是经得起时间考验的“真经”。推进政务服务的制度化建设，不仅有助于明晰工作目标、过程和结果，更使工作责任在监督和考核中可跟踪、可追溯。具体从效率性、公平性、群众性三个维度来衡量：通过让政务数据和后台服务多跑路，不断提高行政效率；通过公开服务事项，明确权力清单，优化办事流程，推动权力运行公开透明；通过事前倾听民意、事中事后接受监督，确保群众有效参与政府决策，表达合理诉求，对岗位责任和工作作风精雕细琢，建立大科室制度、全科型干部培养制度、工程推进督查制度、部门联席会议制度、窗口服务“无休”制度以及“百人助跑团”和“社会监督员”制度，用机制化、标准化的手段，固化好做法、好经验，强力推进“最多跑一次”改革在基层落地生根。
随着“最多跑一次”改革的深入推进，诸暨市将继续践行以人民为中心的发展理念，以人民反馈、人民感受为评价标准，让信息孤岛现象消减，让数据共享成为现实，让政务服务充满智慧，朝着“适应党和国家事业发展要求，满足人民群众愿望和期待”的改革目标砥砺前行。-->
