“深入实施‘三改一拆’行动，打好治危拆违攻坚战，继续推进无违建县创建工作，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用。”在今年6月召开的浙江省第十四次党代会上，省委书记车俊向全省人民作出庄严承诺。这是站在实现“两个高水平”奋斗目标新的历史起点上，浙江省委对今后五年全省“三改一拆”工作作出的最新部署。
城中村围剿战作为市委市政府“八大战役”的重要组成部分，是“三改一拆”工作的深化细化和具体化。2017年时间已经过半，绍兴“城中村围剿战”成效几何？
有数据为证——在全市上下的共同努力下，今年1至6月，全市累计拆除违法建筑面积1098.65万平方米，完成率109.9%；完成旧住宅改造2270.49万平方米，完成率227.0%；完成城中村拆迁改造962.70万平方米，完成率103.2%。数据的背后是一幅波澜壮阔的绍兴大城市宏伟蓝图，千年古城绍兴正经历“破茧成蝶”。
核心阅读
拆迁改造推动城市华丽蜕变
城中村是城市的一个“伤疤”，是影响城市和实现公共服务高质量、均衡化的最大短板。不抚平这块“伤疤”，不补上这块“短板”，绍兴的环境综合整治、城乡统筹发展、大城市建设就无从谈起。
今年以来，绍兴市把城中村改造作为改善居民居住条件、完善城市功能、清退落后产能的重要突破口，创新改造和安置方式，坚持成片改造，让城中村改造发挥出多重效应，有力推动了城市的有机更新。
市“三改一拆”办着眼“签约率、腾空率、拆除率、货币化安置率”四个要素，建立市县两级领导联系制度，实施挂图作战、兵团作战。截至6月30日，全市累计启动签约项目88个，城中村拆迁已签约30746户962.7万平方米，已腾空28730户919.5万平方米，已拆除26137户844.03万平方米。
在这次城中村围剿战中，涌现出了“多部门联动、多方位下力、多策略并举”10天签约率100%的城南速度、“不分昼夜只争朝夕”的安昌精神和“精细化管理、专业化评估、多样化宣传、程序化征收、集团化攻坚、契约化腾空”的嵊州法则。政府与社会相向而行，自上而下和自下而上力量的汇合，让城乡变得愈加整洁、美丽、宜居，让更多的人圆了住房梦、创业梦、城市梦，一座充满活力、有着美好未来的新绍兴正在崛起。
拆违整治推动城市有机更新
拆违整治既是民生问题，又是发展问题，拆违整治的背后，是痛定思痛消除隐患、推动转型发展的决心，对于绍兴而言，以最大的决心拆除违法建筑，还城乡居民以美丽家园，是一场必须打赢的城市发展之战！
“绍兴不是为了拆改抓拆改。‘三改一拆’是推动经济转型升级的重要招数，也是坚持以生态文明建设为统领，不断改善生态环境的重要举措。”市“三改一拆”办常务副主任徐建璋说。
按照年初全市“三改一拆”工作会议暨城中村围剿战现场会提出的要求，今年上半年全市拉高标杆、补齐短板、精准施策，以前所未有的工作力度、因地制宜的工作方法、坚强有力的工作保障，不断探入拆违深水区、闯出新天地、迈向新征程。
为进一步加大拆改力度，市“三改一拆”办自我加压、不断创新，建立了“三比”竞赛、挂图作战、典型带动、曝光倒逼、约谈问责、全民监督“工作六法”，建立“每日动态比较、每月暗访考核、每季排名通报”机制，比热度、比深度、比强度；制作“城中村围剿战”对照表、存量违建摸排进展表、典型违建处置销号表，每个阶段情况一清二楚；推选一批“三改一拆”先锋人物，树立一批拆改示范项目，培育一批“无违建”创建样板村镇；借助各类媒体，暗访曝光典型违建、问题突出的城中村以及工作进展相对缓慢区块，倒逼责任主体大刀阔斧认真干；修订《绍兴市“三改一拆”工作责任追究办法》，落实党员干部“零违建”承诺，出现问题的，按照管理权限约谈相关人员，直至作出组织和纪律处分；开通新增违建有奖举报投诉电话，设立微信公众号举报台，建立市民监督团，多渠道收集举报信息，深入一线开展现场查访，实现了违法建筑大整治工作的提档升级，不断啃下拆违硬骨头，在实践中取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益，交出了一份饱浸汗水的成绩单。
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撰文
汤
帆
制图
高晓建
拆后利用
拆改现场
越城区
按照“杜绝新违建、拆除旧违建、创建无违建”工作目标和“治危必速、拆违务尽”工作要求，以围剿存量违建、歼灭新增违建、攻坚改造利用、巩固长效机制为工作重点，深入推进违法建筑大整治行动，截至6月底，全区已累计拆除违建102万平方米。同时，越城区高标准、大力度、多战区推进城中村改造，24名区领导亲自挂帅，进入拆改一线现场，攻坚人员联村包户做工作。截至6月底，“开门红”阶段圆满完成，第二阶段正在扫尾，第三阶段提前启动，已签约8096户220.45万平方米，腾空8096户215.48万平方米，拆除8010户211.77万平方米。
柯桥区
围绕路边河岸、非法“一户多宅”、城镇建成区、严重影响消防安全违建等重点，继续强势推进违法建筑大整治，截至6月底，累计拆除路边河岸违建132万平方米，非法“一户多宅”11万平方米，城镇建成区违建9.7万平方米，严重影响消防安全违建27万平方米，其他违建拆除52万平方米。全区计划拆迁“城中村”16个，总建筑面积297万平方米，涉及拆迁户数9265户，截至6月底，已累计完成拆迁签约184.11万平方米、腾空173.95万平方米、拆除162.04万平方米。同时，结合老小区改造、危旧房整治、美丽乡村、小城镇综合整治等项目，已累计改造旧住宅578.1万平方米。
上虞区
结合“创新之区、品质之城”，以工业功能区企业违建清零为目标，建立“四到位”协作机制，实行“三到场”工作机制，实施“四张图”推进机制，强势开展专项整治。截至6月底，全区共摸排违建732万平方米，拆除违建270.34万平方米，完成年度拆违任务的128.7%。全区共计划实施10个城中村征迁改造项目，涉及村（居）25个，征迁房屋168万平方米，经过提前谋划、拆迁攻坚，截至6月底，已累计完成拆迁签约6197户207.5万平方米，完成目标任务的123.5%；腾空5259户199.92万平方米，完成目标任务的119.0%；拆除4666户171.57万平方米，完成目标任务的102.1%。
诸暨市
结合“治危拆违”专项行动，扎实推进控违拆违各项工作，成功创建全省首批“无违建县（市、区）”。出台“违建分类处置50条”，对14种国有土地和36种集体土地上的违建，分别采取拆除、没收、处罚后补办手续等方式分类处置。创新考核制度，对各镇街每月治危拆违工作进行亮牌考核，截至6月底，已累计拆除违建73.31万平方米，拆后土地利用率93.4%。同时，诸暨市加大“城中村围剿战”力度，创新实施房屋征收预签约方法，坚持一把尺子量到底、一碗水端平原则，目前，已完成签约4321户117.92万平方米，已拆除房屋3886户104.03平方米。
嵊州市
通过突出两路两侧整治、推进示范村创建、深化裁执分离案件、推动面上难点整改，全力推进无违建创建工作。截至6月底，累计拆除违法建设216.91万平方米，拆后利用69.64万平方米。同时，创新实施“三公告、三公示”制度，即城中村改造公告、城中村改造方案公告、补偿安置签约情况公告，调查结果公示、认定结果公示、补偿安置结果公示，做到全过程公开、公平、公正。截至6月底，已完成签约3400户166.12万平方米，腾空3030户158.22万平方米，拆除2956户154.76万平方米。加快拆后建设利用，一批商住项目动工建设，有效提升了城市形象。
新昌县
继续强势推进违法建筑大整治，组织开展拆违集中攻坚行动，对整村整路段进行集中拆违整治，镜岭镇雅庄村采用地毯式摸排核实、拆违清单上墙公示，接受群众监督举报，实现违建拆除率100%，截至6月底，已拆除违建102.63万平方米，拆后利用43.10万平方米。将“城中村围剿战”作为推进新型城市化建设，加快产业转型升级，提升民生福祉的重要基础工程来抓，严格责任，科学组织，狠抓落实，已签约1542户39.76万平方米，腾空1527户39.16万平方米，拆除1037户27.89万平方米。旧住宅区改造项目加快推进，已改造108.87万平方米。
袍江开发区
对照存量清单，稳步推进整片违建拆除，截至6月底，已拆除违法建筑20.13万平方米。同时，落实长效管控，加强日常巡查，新增违建拆除率100%。坚持拆改结合，科学利用拆后土地，着力推进老旧小区停车位改造、雨污分流改造和危旧房改造等工作。袍江开发区列入全市城中村拆迁改造项目10个，截至目前，已完成了朱家潭、褚家等村居67万平方米丈量评估确权工作，完成石泗、宣港、渔港签约1343户25.59万平方米，腾空1037户19.98万平方米，拆除541户10.19万平方米。
滨海新城
继续围绕“三比”竞赛工作要求，扎实推进“无违建”创建工作。截至6月底，拆除违建167处6.27万平方米。注重“拆、改、建”结合，按照“宜建、宜绿、宜垦”的原则，因地制宜地安排拆后建设项目,拆后利用3.63万平方米，利用率达到62.2%。同时，强势推进城中村改造，按照“当年签约、当年腾空、当年拆除”的要求，全面推进沥海镇海涂新村城中村改造项目，目前已完成签约腾空37户1.25万平方米。坚持无卫生设施、未截污纳管、危旧房、影响公共安全住宅“四个必改”原则，完成滨海新城老城区改造16.87万平方米。
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