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钟坚龙
八八战略
只有充分保障人民利益的基层社会治理才能得到群众的拥护和支持，只有人民群众参与才能创新基层社会治理，才能实现治理体系和治理能力的现代化，这是习近平社会治理思想的哲学基础
探究习近平总书记在浙江工作时期的治理经验，有助于深入理解习近平社会治理的思想。习近平总书记的系列讲话包括改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防、基层治理等各领域新理念新思想新战略，已经初步形成了完整的理论体系，其中也包括基层社会治理理论的重要观点。基层组织是基层治理主体，习近平同志在浙期间提出的“八八战略”，十分重视基层组织工作，带领干部到基层走访，了解民情，推广基层社会治理的先进经验。
社会治理能力与治理体系是一个有机整体。社会治理能力是指多元主体通过平等的合作、协商、对话、沟通等方式，依法依规对社会事务、社会生活、社会组织和社会行为进行引导、规范、协调和服务，最终实现社会稳定和公共利益最大化。社会治理能力是社会治理体系发挥作用的关键。习近平同志指出：“社会治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了健全完善的社会治理体系才能提高社会治理能力；提高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的效能。”对于基层而言，基层社会治理主体是乡镇（街道）政府、村（社区）两委，基层组织应把加强民主法治建设作为推进社会治理现代化的抓手，增强自身治理能力，完善我国基层社会治理体系。
构建和谐社会的重心在基层。习近平同志认为城乡基层社区是社会的“细胞”，是社会治理的重心。2003年4月他在听取浙江省信访工作汇报时指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”这彰显出习近平同志“执政为民、施政惠民、亲民爱民”的执政情怀和政治伦理，这也是习近平社会治理思想的重要基础。2014年3月全国两会期间习近平同志在参加上海代表团审议时强调，要推进中国上海自由贸易试验区建设，加强和创新特大城市社会治理，“深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理”。习近平同志明确指出了加强和创新社会治理的关键在体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，只有社区服务和管理能力得到增强，社会治理的基础才能扎实。
“智慧治理”与“互联网＋社会治理”是习近平社会治理思想的新发展。习近平同志在2016年10月9日主持中共中央政治局第三十六次集体学习时提出了建设网络强国的目标，其中明确提出“加快推进网络信息技术自主创新，加快提高网络管理水平，加快用网络信息技术推进社会治理”，这“三个加快”明确了网络信息技术对推动社会治理的重要性和急迫性。浙江是网络强省，网络信息技术被广泛用于推进社会治理的方方面面。“浙江政务服务网”的网络平台实现了“一张网络安天下”，引领着浙江“智慧治理”的新发展。这张网覆盖了全省多个部门和政府机构，不仅规范权力的运行，推进便民服务，还推动了浙江企业和群众“最多跑一次”的实现，在浙江省平安建设信息系统、浙江省政法网和公共安全视频监控建设联网中广泛应用。浙江在理论和实践层面探索“智慧治理”和“互联网＋社会治理”路径，为基层社会治理的现代化提供了重要经验。
以人民为中心创新社会治理是习近平社会治理思想的理论核心。习近平社会治理思想的核心是人民，多次强调要“以人民为中心创新社会治理”。2006年8月，习近平同志在衢江区、江山市、开化县等地考察时指出：“社会和谐的基础在基层，重点也在基层。基层工作做好了，群众就满意了。”人民群众共享改革发展成果是创新社会治理的动力。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”。社会体制改革是完善社会治理的手段，用制度来保障基本民生、实现社会公平，让广大人民群众共享改革发展的成果，是基层社会治理的动力。只有充分保障人民利益的基层社会治理才能得到群众的拥护和支持，只有人民群众参与才能创新基层社会治理，才能实现治理体系和治理能力的现代化，这是习近平社会治理思想的哲学基础。
习近平同志从主政浙江重视基层治理，到治理一国重视国家治理，再到立足一国引领全球治理新进程，构建了完善的中国特色社会主义社会治理体系。只要站在党和国家发展全局的高度，围绕习近平总书记创新社会治理提出的一系列新思想新观点新论断，围绕习近平总书记的社会治理思想，紧紧抓住社会发展新形势新任务，解决社会建设和社会治理中的突出问题，实现中国梦的社会治理目标就一定能够实现。
作者单位
柯桥区委党校-->
