——柯桥区综合行政执法和城市管理工作综述
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撰文
潘琼英
杜珊珊
陈
松
王丽军
摄影
何
雯
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拆违控违、环境提升、垃圾分类、蜂窝煤整治、僵尸车整治、犬类管理、河道洗涤管理、渣土治理……城市管理工作是一项系统性强而又较为复杂的工作，与老百姓的生活密切相关。
对柯桥区综合行政执法队员来说，今年注定是“忙年”。今年以来，柯桥区综合行政执法局结合全省“四大平台”建设，以综合行政执法改革为核心，以改进城市管理和执法方式为抓手，积极创新管理服务，在镇街推行综合执法一站式服务，将90%的执法力量向基层倾斜，强化科技和传统相结合，努力打赢“八大战役”,积极开展各类综合执法专项行动，助力全国文明城市复评迎检工作。
如今，置身于纺城柯桥，那些曾被市民抱怨的城市顽疾正逐一肃清，城市生态品质逐步升级，市容市貌持续改善……
当前，柯桥区综合行政执法局正在努力打造一支“有理想、有纪律、有形象、有标杆、有担当、有实绩”的“六有”城管铁军，正从大处着眼、小处着手，扮美柯桥这座纺都，随着全国文明城市创建复评迎检的深入开展，纺都柯桥这座城市的“颜值”和内在大变样，老百姓在“三个柯桥”建设中找到获得感和幸福感。
清理占道经营气拱门
柯福路柯福小区附近，沿街店铺正在改头换面，迎接新的店主。2个月前，这里盘踞着10余家小餐饮店，污水横流、噪声污染时时困扰周边居民。根据去年年底颁布实施的《绍兴市大气污染防治条例》，柯桥区综合行政执法局实施“铁军执法”行动，联合相关部门开展集中整治。
随着镇街推行综合执法一站式服务的深入，如今，在柯桥无论城区还是镇街，与柯福路一样，通过小餐饮集中整治，褪去“脏乱差”的旧衣裳，秩序面貌焕然一新的马路越来越多。
以绿色发展为引领，今年柯桥区综合行政执法局持续开拓城市管理新思路，研究破解城市管理难题，创新城市管理模式，对城市管理像“绣花”一样精雕细琢，把市容环境综合整治作为一项民心工程、发展工程来抓。
今年以来，柯桥区综合行政执法局将全国文明城市复评迎检作为全年十项重点工作之一，针对前期督查发现的各类影响市容秩序的问题，开展了齐门经营、商圈商务区、“僵尸车”、防盗窗加工制作、洗车修车行业、小餐饮、露天烧烤摊（夜宵摊、水果摊）、渣土（泥浆）绿色环保运输、蜂窝煤、流动摊贩、学校周边、犬类管理、河道洗涤等13项规范化整治。
记者了解到，今年到目前，柯桥区已规范占道经营行为1.8万余起；取缔无证流动摊贩4200余家；取缔露天烧烤、夜宵摊300多家；已查处非法停车5.68万辆次，整治“僵尸车”1500多辆；取消河埠头153处，拆除洗涤设施725处；取缔蜂窝煤使用经营户650余户，暂扣煤炉1326只，取缔主城区蜂窝煤生产作坊6家。
数据背后，是一个个“老大难”被解决、一块块“硬骨头”被啃下，除旧布新的文明清风，正在荡涤城市的脏杂乱差和不文明。
更令人欣喜的是，市容市貌综合整治不仅改变了城市的杂乱落后状况，还使广大市民在亲身经历一项项整治工作中，规范了自己的行为，提高了城市意识，培养了文明习惯，开始比较自觉地遵守城市管理规定，争当新型城市的合格市民。
13个专项行动
推动市容秩序换新颜
拆除洗涤河埠头
深化控违拆违
助力“基本无违建区”创建
就像一条系在漂亮姑娘身上的“破围裙”，城市违章建筑附着在纺都柯桥这座城市的肌体上，显得如此不和谐。
为摘除这一“城市毒瘤”，近年来，柯桥区强势推进“三改一拆”，去年拆除各类违法建筑723万平方米，拆违总量位居全省区、县（市）第一，拆后土地利用率达到80%左右。在此基础上，今年，柯桥区正在构建起纵向到底、横向到边的拆违防控体系。
摸清底数是开展拆违的前提。年初以来，柯桥区围绕“无违建”创建工作目标要求，将目标任务量化分解，紧盯存在安全隐患和滋生脏乱差的违建，充分运用各种技术手段，深入细致开展摸排。全区累计摸排存量违建743万平方米，并实施“挂图作战，销号管理”，拆除一处，销号一处，实施量化考核。
为严格控制新增违法建筑，在强化违建“四不予”政策的基础上，今年以来，柯桥区在全区建立16个一级巡查“网格”和331个二级巡查“网格”，全面实施违法建筑“网格化”管理，严格实施新建违建7天内发现、30天内拆除工作机制，营造控违拆违的高压态势。
在打好新增违建“歼灭战”的同时，柯桥区继续打好存量违建“攻坚战”，改造利用“围剿战”、长效机制“巩固战”。在柯桥区违法建筑大整治的微信群内，柯桥区综合行政执法局的执法人员每天及时播报和推送拆违现场图片。
截至8月底，柯桥全区累计拆除各类违法建筑2605处，面积300.5万平方米，完成市下达拆违任务数的143.1%，提前完成今年全年拆违任务。
“开窗举目便是美丽的大坂湖公园，这得益于政府的拆改措施有力。”随着一块块违章“硬骨头”被依法拆除，群众拍手称快。对于纺都柯桥的新变化,生活在柯桥的市民看在眼里,乐在心中。
开展执法队员军训
从随意丢到定点投，从垃圾房到分类垃圾桶，柯桥区华舍街道村民韩月琴家的“垃圾倾倒史”，正是柯桥区综合执法局探索垃圾分类处理的一个缩影。自2015年起，柯桥区综合行政执法局便开始垃圾分类的“柯桥模式”实践，去年开始逐步由城区向各个镇推广，垃圾分类掀起村镇文明新风尚，促进镇村环境美加净。
“目前垃圾分类已经覆盖柯桥城区165个小区、107个单位以及柯桥乡镇200个行政村，但是源头分类只是起点，解决收运和处理问题，才能让垃圾分类持久化。”柯桥区综合执法局相关负责人表示，柯桥城区餐饮垃圾和全区厨余（可烂）垃圾采用“统一放桶、统一清运、统一处置”的模式，由第三方公司上门收运，实施餐饮垃圾、厨余(可烂)垃圾资源化循环处理。在柯桥区综合执法局工作人员的带领下，记者看到餐厨垃圾在处理中心分拣后，分为餐饮垃圾和厨余垃圾，两者经过不同工序处理，均“变废为宝”。
在积极开展垃圾分类的同时，柯桥区综合行政执法局不断推进洁净柯桥建设，实施环卫管理改革创新，探索环卫保洁智慧化。通过“智慧环卫”APP，不仅垃圾中转站实况一览无余，道路清扫保洁车、餐厨（厨余）垃圾收运车开到哪里、车速、油耗全程记录，扫地车的扫盘是否着地、餐厨（厨余）垃圾收运车是否有滴漏都能实时掌握。
“智慧环卫”的实施不仅节省了大量人力、时间，更使得环卫费时、调度慢、作业慢、人员倦怠现象有所改善。环卫工人劳动技能比武活动、引进上规模的保洁公司、规范城区主要道路垃圾桶和果壳箱设置等举措，则进一步提升了柯桥城区环境卫生质量。
“垃圾分一分，环境美十分”“垃圾分类好，废物也成宝”……而今，在柯桥大街小巷，关于垃圾分类宣传的标语随处可见。这场正在进行的“绿色革命”的背后，是城市环境的巨大改变、市民环境意识的大幅提升和政府工作作风的有效转变。
深化垃圾分类
促进城乡环境更加洁净
道路机械化保洁作业
智能垃圾分类
说起“四个平台”建设改革，在柯桥区综合行政执法局漓渚中队干了5年的队员何建明说，现在工作要求更高了，履职也更到位了。他说，以前，他们是综合执法系统内进行直线式管理，现在变成了系统和属地一同管理。像5月份的小餐饮、洗车行业专项整治，就是由漓渚镇政府牵头，综合执法、公安、市场监管等多部门组成联合执法组开展专项整治，这之后发挥网格员的力量，加强日常巡查，进行常态化管理。现在小餐饮、洗车行业污水横流的情况大有好转。这是今年柯桥区综合行政执法局全力实施综合执法体制改革，助推“四个平台”建设的缩影。
综合行政执法部门肩负治理和维护城镇管理秩序、组织开展全市性城市管理重大执法活动和专项活动等职责，管理范围延伸至乡镇角角落落。今年柯桥区综合行政执法局推动执法力量下沉，在16个镇街（开发区）搭建综合行政执法平台，使综合行政执法职能延伸到镇街并覆盖全区全域，并优化配置，将90%执法力量配置到基层一线，强化基层“战斗部”建设，为美丽柯桥的创建奉献力量。
实施改革后，柯桥区综合行政执法局实行“四统一”管理，即统一办公场所、统一工作范围、统一工作职责、统一管理体制，全力助推“四个平台”建设。这之后，柯桥区综合行政执法局加强了职能科室建设，职责更加清晰、功能更加完善、指挥更加顺畅，每个科室结合自身职责，制定出台各项规章制度，真正做到用制度管人促事。
柯桥、华舍等中队重点开展了齐门经营、河道洗涤、蜂窝煤、小餐饮等重点专项整治；柯岩中队强势推进高档小区违建整治，推出违建半日拆除机制；马鞍中队开展了“一户一犬”、广告牌拆除等整治探索……运行3个多月来，不仅队伍风貌大为改观，各中队工作积极性空前提升，你追我赶、亮点纷呈，而且城乡面貌也相继提升。
综合执法体制改革
助推“四个平台”建设-->
