——上虞区大力发展绿色经济铁腕治水纪实
这个春天，上虞春光明媚，曹娥江一江两岸，清水潺潺，翠鸟欢唱，住在附近的市民结伴到在沿河公园漫步。“曹娥江水更清，河面更开阔，住在这个城市是幸福的。”市民章红感慨道。这也是周边众多小区居民的感受，曹娥江水岸同治项目给当地群众带来的了实实在在的“福利”。曹娥江是上虞大力发展绿色经济、强势推进“八大战役”、铁腕治水的一个缩影。放眼整个上虞，江南水乡独特风韵徐徐展现。
■
本版撰文
杜静静
张小东
水岸同治
“清源”更要“治本”
上虞对全区1448条河道建立了“身份信息”。通过河道信息化查询平台，每一条河道的起始点、坐标点、剿劣进展等任何信息一清二楚。
治水是一个庞大复杂的系统工程。污染在水中，根子在岸上。因此，水岸同治、标本兼治，始终是上虞严格遵循的一个治水理念。
上虞严抓污染行业与工业园区整治，特别是对印染、化工、制革、造纸四大污染行业开展重点整治。
2016年4月，上虞区全面启动化工、印染行业的整治提升行动。整治提升涉及全区6个乡镇、2个开发区，173家化工企业。“八大战役”上虞战区工作推进中，上虞区以打造“绿色高端化工集聚区”为目标，按照“集聚提升一批、兼并重组一批、关停淘汰一批”思路，强化规划布局，通过政策引导和倒逼机制，强势推动化工企业集聚提升。目前，已关停退出53家，兼并重组13家，7家搬迁入园企业已落实安置土地，80家化工企业正全面推进提升改造。
上虞正按照“项目化推进、清单化管理”要求，建立水体管理、污染成因、治理项目、销号报结、提标深化五张清单，目前已完成“一点（河）一策”剿灭方案，安排落实相关治理项目226个，计划投资4.33亿元。
此外，上虞区强化重点区域水污染治理力度，聘请第三方机构对全区工业园区和有关企业环境污染情况进行“把脉会诊”，摸排出问题即时整改，整改率达到100%。
同时，整合多部门执法力量，实行全区联动执法，努力打造全省环境执法最严县（市、区）。仅在2016年，就查处水环境违法案件161起，刑事拘留16人次，清除非法捕捞设施5934处，拆除涉水违法建筑41000平方米。
而今，总投资10.7亿元的上虞城区曹娥江“一江两岸”滨水特色景观防洪工程，一期工程已基本完成，二期工程正迅速推进，三期工程已在前期准备工作中。总投资11.76亿元、总长18公里、100年一遇标准的杭州湾世纪新丘标准海塘封闭圈，也于2016年全面建成。这两个工程与总投资16.4亿元的虞东河湖整治工程，共同构建起了上虞区全新的防洪排涝体系。
为了实现更理想的“引水活水”，又投资9.55亿元，启动了虞北平原滨江河-沥北河整治工程，以实现在城区“再造半条曹娥江”的水环境体系。
铁腕治理排污
倒逼企业转型升级
近日，连续3天凌晨，杭州湾上虞经济技术开发区公共雨水管道密闭采样装置数据分析显示，某雨水管水质异常，污染物浓度呈逐日升高趋势，经技术分析精准锁定为一家生物化工企业。经查实，该企业直接用固定管道将原水池生产废水泵入应急池，溢排入厂区雨水沟，外排至雨水总管，最终排入开发区中心河。有关部门随即对其违法行为作出行政处罚、涉案项目停产整顿的决定，公安机关依法对该企业负责环保的副总、污水间负责人、操作工分别作出行政拘留10天、10天、5天的决定。
“强势治污，铁腕治水，合力让环境越来越好，才能让群众满意。”上虞区政府有关负责人告诉笔者。连日来，上虞开展“2017利剑1号”专项执法行动，开展“一周一查”，随机抽查和专项督查相结合，重点开展剿灭劣五类水行动、信访拔钉销号行动、环境违法犯罪严打行动、环境隐患消除行动、执法能力提升行动。
“对超标污水直排口、雨污混排口一律先予以封堵，责令限期纳管或深度处理后稳定达标排放。”上虞区环保局有关负责人告诉笔者，对化工、印染等重污染行业继续加以整治，对全区“无环保设施”企业进行排查、整治，对涉水环境违法行为加大查处力度。年初以来，已查处违法向内河超标排放污染物案件4起，执法“回头看”同步进行，确保整改到位。对环境信访中发现的环境违法行为发现一起、立案查处一起，及时解决影响群众利益的环境问题。
同时，上虞多部门联动，从严从重查处环境违法犯罪行为，严厉打击危险废物违法处置行为，加大对监测数据造假和涉气环境违法行为的查处力度，在巩固杭州湾上虞经济技术开发区异味整治成果的同时，今年继续对36家重点企业开展“科学治废气”行动，切实推进企业“绿色生产”和精细化管理。
浙江中欣化工股份有限公司东北角，有间10平米左右的“房子”，这是企业的雨水口自动监控系统。要打开这个“房子”并不容易，监控室房门的钥匙掌握在环保部门手中。从打开监控室房门的那一刻起，内部的监控就会全程记录操作人员的一举一动。安装在雨水口的阀门也“大有玄机”，只有环保局的相关工作人员才能打开。从2014年至今，上虞已有76家企业安装了清下水智能化控制系统。今年又将新增30家企业安装该系统，累计达106家。
“以前河道一旦出现污染现象，靠近河道的企业几乎都是嫌疑对象。而有了这样的设备，无辜企业不再‘蒙冤’，‘真凶’不再侥幸。环保部门拿着钥匙和锁，从一定程度上也倒逼企业进行生产工艺的改进，进行‘绿色生产’。”在一家企业主管环保安全的负责人王刚告诉笔者，企业上马臭氧氧化等新设备和生物酶催化技术等改进，从根本上促进了转型升级。
此外，上虞不少企业在废气收集处理上引进“互联网+”的概念。废气收集的效果如何、运转是否正常、药剂添加是否及时等等一些数据在有关部门设立的终端系统中能清晰地呈现出来。
绿色晋级是场持久战。根据整治提升计划，到2017年底，化工行业主要污染物排放总量削减10%以上，到2020年底，削减20%以上。
精准施策树标杆
优中育强引领绿色发展
近年来，上虞区紧紧依托省级绿色精细化工科技创新服务平台、浙江工业大学上虞化工研究院等公共服务平台，推进化工企业向绿色、安全、智能方向转型发展，在染料颜料、医药及中间体、食品和饲料添加剂、日用化学品、高档专用精细化学用品等各个领域，孕育了一批“高精尖”产品，形成独特的上虞现象，成为行业风向标。
“整治提升绝不是道简单的加减题。”上虞区化工行业整治提升办负责人告诉笔者，上虞聚焦“绿色高端现代化工产业体系”目标，对化工企业逐一甄别分类，形成科学的行动方案与整治提升标准。有的企业转型新兴产业，有的企业转型绿色产能，更多的企业正在积极探索互联网、物联网等现代信息技术在生产各环节、全过程的应用。
“园区还将依托龙盛研究院，对18类危险工艺的放热规律以实验为基础进行分析，明确热分解临界温度、绝热温升、放热速率及冷却液配比等参数，从而全面掌握工艺关键参数节点，为进一步优化工艺的安全性提供科学依据。”杭州湾上虞经济技术开发区有关负责人说，今年还将深入开展“五个强制”。对5家企业6个项目实行推倒重建，对16家企业164台反应类压力容器进行淘汰更新，对17家企业35个危险工艺自动化安全控制系统进行完善升级。
根据计划，到2020年底，力争实现杭州湾上虞经济技术开发区外化工企业搬迁入园，园区内化工企业总量控制在90家以内。“并非简单集聚，而是优中育强。”一位负责人告诉笔者，几年后，这里至少要“跳”出3家全球行业龙头企业、10家国内行业龙头企业、50家国家重点扶持高新技术企业，创建成为国家级生态工业示范园区和国家级循环经济示范园区。
在化工行业整体跃升中，规划面积133平方公里的园区内总长度137公里河道，都实行河长APP巡河、管理人员一日两巡、保洁单位日巡日清制度，做到了河道管理无死角，很多企业坚持多年自觉派员巡河。当地环保部门持续检测结果显示，河道主要污染物浓度持续下降，开发区河道水质改善成效明显，而且能在较长的时期内保持稳定。
“绿色化”发展
须久久为功
“绿色化”是可持续发展战略的具体化和明确化，也是政府、企业和公众的共同责任。
推动生产的绿色转型，观念的转变是前提，利益的取舍是关键。体现在实践中，要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
当然，生态环境矛盾有一个历史积累过程，实现绿色转型，也必须久久为功。既需要政府部门的倡导垂范，也离不开企业、个人的多方参与；既需要价值层面的引导动员，也需要制度体系的规范约束。只有思想上与时俱进、行动上干在实处，让“绿色化”实现“常态化”，才能保持经济系统的“绿色增长”，提高社会系统的“绿色福利”，扩大生态系统的“绿色财富”。-->
