因要素资源、企业实力、地理位置等的制约，县域通常被认为是区域科创体系中“最弱的一环”。但面对种种不利因素，山城新昌愣是走出了一条创新驱动发展、打造经济升级版的新路子，成为浙江省全面创新改革试验区。
一个只有43万人口的小县，缘何能在经济发达的浙江成长为“明星”？新昌县县长李宁曾对“新昌经验”进行过概括：铁了心抓创新，小县构筑大科技。
如今的新昌,“政府推动、企业主动、校企互动”的创新创业良好生态已基本形成，县域创新活力由此被充分激发。
科技创新
成为企业的主动追求
“近3年来，我们生产的叶黄素咀嚼片销售额以每年100%的速度增长，并参与制定了4项国际标准。”新昌制药厂有关负责人介绍。
叶黄素有助于延缓眼睛的老化、退化、病变，减少眼疾的发生率，在植物界广泛分布。但此前，生产高纯度叶黄素的关键技术一直被国外企业垄断。
2005年，为了打破国际寡头的垄断，新昌制药厂和绍兴文理学院共同对叶黄素提取技术进行科技攻关。历经8年研究，2013年，来益牌叶黄素咀嚼片获国家保健品批文上市销售。
新昌制药厂由此完成了由国际标准“追随者”到国际标准“制定者”的身份转变。转变发生时，科技创新成为企业的内生动力。
创新只有进行时，没有完成时。新昌制药厂对科技创新的重视一以贯之，每年拿出销售额的3%以上的资金搞研发，目前公司建有国家级博士后科研工作站、国家级企业技术中心、院士专家工作站、省级企业研究院等研发机构，支撑创新工作。
在新昌，新昌制药厂对科技创新的重视绝非个案：“三花控股”与以色列HF公司合作已成功研发全球首个超临界并联塔式太阳能热发电单元样机；“万丰奥特”出资11亿元收购了全球顶尖的镁合金生产企业，进入新材料领域；“日发精机”出资3.5亿元收购意大利一家航空设备制造商，成为拥有飞机总装及零部件生产能力的企业……
“我们鼓励企业通过海外并购，迅速进入全球产业链高端。目前，已有10多家企业实现海外并购，并购资金超过80亿元，形成了一批国内乃至世界的‘单打冠军’。”新昌县有关负责人介绍。
企业是创新驱动发展的主体，是新昌创新发展最宝贵的财富，也是“新昌经验”重要的推动者和创造者。
持续的投入也让新昌分享到了巨大的科技红利。今年一季度，规上新兴产业产值占比提高到54.9%。同时，标志创新水平的新产品产值率达到了52.40%，新产品产值83.97亿元，增长12.8%。1~2月发明专利授权量60件，增长106.9%。
政府当“小二”
提供精准服务
“新昌是山区县，资源不足科技补、区位不足服务补已成为政企共识。作为全省科技体制改革试点县和全面创新改革试验区，新昌瞄准问题导向，依靠企业主体，通过改革打通科技创新向现实生产力转化的通道，推动新昌经济转型升级。”新昌县副县长莫靓表示。
企业成为创新的主体，新昌县委、县政府应该扮演什么角色？新昌给出的答案是“服务员”与“店小二”的角色，为企业提供精准服务。
新昌县科技局局长杨卓东是“新和成”等几家企业的科技指导员，每次国家有新的政策出台，他都会第一时间跑到企业去传达。除了传达信息，杨卓东还有一个重要任务：当企业碰到难题时，他要帮忙解决。
在新昌县，像杨卓东一样的科技指导员有200多名，他们被县委、县政府分别派驻到200多家规上企业，专门为企业解决各种难题。
除了科技指导员，为了让企业精准提出需求，新昌县还邀请了高校院所专家团队走进企业找课题。同时，建立信息发布和动态更新机制，通过线上线下互动，实现企业需求和院所科研成果的“双向发布”。今年以来，已走访企业69家，挖掘并凝练技术需求课题15项，推送科技成果、专家团队等信息861条。
与此同时，新昌县改革科技体制机制，推动创新资源实现优化配置。
近年来，新昌县从财政、税收、金融、要素保障等方面向企业创新倾斜，比如，每年安排3亿元用于科技创新、人才引进和战略性产业发展，每年减免高新技术企业所得税近3亿元，还设立了4亿元的产业基金，支持大众创业、万众创新，政策力度前所未有。
企业要发展，人才是关键。新昌实施“天姥英才”计划，每年安排5000万元以上资金，引进资深专家、海外工程师、高层次海外留学人员和高端创新团队。
此外，新昌启动“企业出题、院所解题、政府助题”的产学研体制改革，每年举办5次以上大型科技人才对接活动和50次以上小规模精准型科技对接活动，浙江大学、东南大学等16所高校院所在新昌建立技术研究院或转移中心，新昌企业与100多所高校院所建立长期产学研合作关系，与美国肯塔基大学等10所国际知名院校建立了定向合作机制，常年有30多个高校研究生团队在新昌进行技术合作，实现了“全国技术为新昌所用”，年底将实现规上企业产学研合作全覆盖。
据最新的科技监测体系报告统计，
2016年，新昌县研发经费支出占GDP比重达到4.45%，两化融合发展指数81.18，继续保持全省一类地区前列，列绍兴市第一位。-->
