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钟坚龙
互联网作为信息化的一种手段，正在积极推动基层社会治理的实践，并且不断吸引社区居民参与到本地社区的管理和服务中，从而创造和谐社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，营造出良好的社会环境
李克强总理在2017年政府工作报告中提出，要“全面推行‘双随机、一公开’，增强事中事后监管的有效性，推进‘互联网+政务服务’”，“深入推进‘互联网+’行动和国家大数据战略”，“落实和完善‘双创’政策措施”。互联网不仅改变了人们的思维方式，改变了社会，也推动了国家治理体系和治理能力的现代化，对建设平安中国、维护国家安全、确保人民安居、促进社会稳定都有积极意义。
在互联网时代，移动支付、社交网络、搜索引擎和云计算等已经深刻地影响着政治、经济、文化和社会发展的方方面面，并且颠覆了传统的政治、经济和社会关系形成与连接的具体方式，成为推动社会发展的重要动力。互联网作为信息化的一种手段，正在积极推动基层社会治理的实践，并且不断吸引社区居民参与到本地社区的管理和服务中，从而创造和谐社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，营造出良好的社会环境。互联网对基层社会治理的推动作用应受到充分重视。
“互联网+”重构基层社会治理秩序，实现多元治理。在社区治理中，“互联网+”通过远程教育和网络系统重构社区组织形态和行为模式，实现居民“自我服务、自我教育、自我管理和自我监督”的目标。一方面，互联网、大数据及云计算技术的运用能帮助政府作出决策，有效提升应急管理能力，实现快速响应和提前预警；另一方面，互联网还重构了我国的媒体秩序，影响了舆论场生态、社会结构等，吸引网民参与社会治理。通过建构多元参与治理的体制机制以及互联网技术的有效应用等途径，完善以多元参与为主的城乡基层社会治理模式，能够加强城乡基层社区建设、自治组织建设。
“互联网+”创新基层社会治理途径，实现现代化治理。互联网和大数据的运用大大提高了治理效率，其中，“云治理”的创新模式发挥了政府的主体作用，调动普通民众、非政府组织参与“云治理”的积极性；社区微治理作为社会治理创新的重要载体，能够运用互联网正确处理政府与社区的关系、顶层设计与社区探索的关系；在意识形态和社会舆论领域，互联网让传统文明进一步令人关注，政府网站、虚拟社区、社交媒体等信息流通渠道影响了网络舆情的发展，从而影响群体性事件的发展方向。“互联网+社区治理”的开展成果显著，小区业主微信公众号、智慧社区APP软件、客户端等互联网技术手段，让居民获取管理信息更加方便、参与社区治理更加便利。“移动业委会”“掌上社区”的形式，也搭建起了基层政府部门、物业公司与业主良性互动的“云上互动平台”，实现基层社会治理的现代化。
“互联网+”建构基层社会治理特征，实现“新常态”治理。社会事件中互联网的参与呈现了新的治理特征，改变了社会事件的发展顺序和路径。群体性事件的发生和发展往往需要网络媒体的推动和宣传，可以把事件发展顺序按网络时间分为公众个人反思期、网上网民集体沟通反思期、网上网下意见融合期、网下抗议示威爆发期，凸显了大数据时代网络群体性事件治理的新特征。同时，网络信访处理也呈现出了信访工作新特征，在方式创新、流程创新、功能创新和制度创新四个方面，和传统的信访如信件信访、集体信访治理呈现出不同特征。这些新的特点为社会治理带来了新的挑战，政府工作人员只有提升治理能力满足新要求，才能实现基层社会治理的“新常态”。
习近平总书记指出：要走出一条符合城市特点和规律的社会治理新路子，持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。因此，各级政府应当强化依法治理，运用法治思维、互联网思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。只有补好制约城市安全、发展的短板，解决群众反映强烈的突出问题，才能形成常态长效管理机制，让基层社会更有序、更安全、更干净，让亿万社区居民更幸福、更平安。
作者单位
柯桥区委党校-->
