记者
汤桂平
文
通讯员
王阳阳
摄
过去5年，越城区扎实推进“宜居宜业示范区、城乡一体先行区、城市管理精品区”建设，攻坚克难，团结奋进，在科学发展和现代化建设道路上迈出了坚实步伐。接下来的5年，唱好古城保护发展与新城开发建设“双城记”，念好发展现代服务业与高端制造业“两业经”，坚定不移做强城市经济、推动城市发展，越城区还将开创追赶跨越、奋力崛起的新局面。在今年越城区两会期间，代区长金晓明所作的《政府工作报告》，擘画了越城今后5年的城市蓝图，让越城人看到了越城区加速发展的决心和信心。
过去5年，交出靓丽成绩单
“听了报告才知道，这届政府做了那么多事。”“报告内容很详实，数据很真实，说明了政府工作很扎实。”……《政府工作报告》（以下简称《报告》）回顾了越城过去五年的工作，对于这样一份成绩单，代表委员们纷纷表示满意，给予了高度肯定。大家认为，报告接地气，过去5年和2016年工作取得的成绩，是全区上下通力协作的结果。《报告》指出，5年来，越城区始终把加快发展作为第一要务，综合实力稳步增强；把转型升级作为主攻方向，新旧动能加速转换；始终把开发建设作为重要抓手，城乡面貌日新月异；把青山绿水作为城市名片，环境秩序明显改善；把和谐稳定作为重大责任，民生福祉有力保障；把深化改革作为根本动力，政府建设不断完善。尤其是2016年，全区上下以补短板为目标，以清单式考核为抓手，着力抓项目、拓空间、筑平台、强保障，基本完成了区八届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。
“总结过去的5年，政府非常注重发展，注重项目建设，注重民生、文教卫等方面的改善。”越城区人大代表徐越说，报告前半部分总结出现了100多个数字指标，可以看出成绩不小、变化很大，来之不易。
“措施很实在，有成效但也不避讳问题。”越城区政协委员杨昕也表示，看了《报告》后深受启发倍受鼓舞，对全区工作的了解也更加全面。整个报告文字精炼，数字详实，思路清晰，立意高远，让人对越城区今后的发展前景充满信心。
今后5年，重点要做五件事
A、“三个越城”的“牛鼻子”在哪儿？
根据《报告》，今后5年，是越城区全面实施“十三五”规划的攻坚期，是高水平全面建成小康社会的决胜期，更是加快实现转型发展、创新发展、融合发展的关键期。成长中的越城，必须牢牢抓住绍兴推进“全市域协同发展，大市区融合发展”这一重大战略机遇，敢于直面宏观环境复杂多变带来的困难和挑战，以“勇立潮头再出发，干在实处谋新篇”的豪迈激情，唱好古城保护发展与新城开发建设“双城记”，念好发展现代服务业与高端制造业“两业经”，坚定不移地做强城市经济、推动城市发展，在日益激烈的区域竞争中，努力开创追赶跨越、奋力崛起的新局面。
解读：越城发展主线还是经济，所以要唱好“双城记”，念好“两业经”。越城区人大代表王国庆说，越城是绍兴城市的核心区，随着重大公共服务设施、三区融合后交通路网的打通，越城的中心地位将越来越明显。这次报告框定了今后5年的发展目标，更加坚定了实体企业的信心。怎么发展？发展新兴产业就是主要任务。王国庆说，《报告》中还有两句话也相当好，将“把发展城市经济作为政府工作的主旋律”，“越城区的形象代表绍兴的形象”，这些都足以说明，牢牢把握经济发展这个中心、提升城市功能对越城起着什么样的作用。
“《报告》对实体经济是一大鼓舞。”越城区人大代表丁洁青说，根据今后5年的奋斗目标和主要任务，服务业和先进制造业是越城发展的“牛鼻子”，要抓牢。把经济建设放在今后主要任务之首，“加大实体经济扶持力度”、“基本形成现代产业体系”等表述，都是在诠释越城经济将实现新跨越。
站在新的历史方位，越城区如何加快发展，越城区政协委员谷丰说，越城区不仅地理位置上占领全市高地，在城市建设、经济发展、社会民生等方面也要走在全市最前列。过去，我们说越城缺活力、缺新生力，越国古都、现代水城是资源，也是短板所在，体制性问题突出，城市能级偏低。越城区以小企业为主，企业过份依赖传统优势产业，创新动力严重不足。“蓝图已绘就，接下来就需要稳固、发展、壮大现有制造业企业，加强实体经济的服务、管理。”谷丰提出，成长中的越城必须站高立位，主动融入全市大棋谱，找准发展定位。一要加快产业发展增活力，从制造业、新兴产业着手，打造经济新增长极。二要重视人才注新力，出奇招、下狠心。三要强化争先进位提速率，以拆改快进为突破，才能最终实现全市领先的目标。
B、五大目标是如何制定的？
越城，今后5年的总体目标是：率先全面建成高水平小康社会。为实现这一目标，今后5年，越城区将重点落实五大任务，即做好五个“关键词”：经济强区、融合发展、生态统领、民生惠民、法治管理。
解读：越城今后5年的发展为什么有这样的目标？越城区人大代表徐百平认为，这是因为在过去5年的发展中，越城也有“切肤之痛”。痛点一，经济低洼现象明显。越城经济总量虽然达到全省平均水平，但经济增速却相对滞后。没有经济发展就谈不上有活力，谈不上一座城市的可持续发展。痛点二，越城作为绍兴核心区，城市化水平还不够。与杭州、宁波等相差甚远，和常州等城市也不能比，能力低，发展不起来，人才留不住，好的产业也少。数据显示，越城的规上企业只有240多家，产业档次偏低。而这一次，越城自我加压鼓干劲，以经济为中心的意识很强。徐百平认为，越城接下来要打“三场硬仗”。一是经济跃升仗，发展先进制造业、现代服务业，稳定房地产业。二是拆改仗，去库存的同时，提升城市品位，拉动经济。三是社会生态环境仗。现在生态要重建，欠账要还上，环境要提升。报告也提出特色小镇将成为经济发展新的增长极，特色小镇建设将成为一个抓手。
迈出城乡一体新步伐，越城将在融合发展中进一步优化区域发展空间格局，在实施老城区旧城改造和新一轮城中村改造中改出城市发展新空间，提升城市新形象。越城区政协委员高关兴听了《报告》深有体会，他所在的则水牌棚户区改造将在今年11月底前完成签约、全部腾空，困扰多年的老旧、拥挤、混居等将成为历史。“古城保护利用和功能进一步疏解，也有利于提升城市能级。”高关兴说。
民生为先。今后5年在教育、卫生医疗等方面推进，越城人的幸福指数还会进一步提升。《报告》让越城区政协委员金荣标对越城区正在推进的居家养老关注度更高了。金荣标说，健全越城新型社会救助和社会福利体系，《报告》鼓励社会资本办学办医办文化办养老，提高公共资源配置利用率。而他的想法就是，要想健全和推动社区居家养老服务的发展，必须构建一个以政府为依托、社区为主体、家庭为载体、公益性与专业性机构共同参与的多元化社区居家养老服务体系。“共同做好这件民生实事，2020年达到居家养老服务小康社会的目标会越来越近。”
2017年，推进六方面工作
新的一年，围绕“项目建设突破行动、拆改推进攻坚行动、生态环境提升行动、体制机制创新行动、基层治理强化行动”五大载体，越城要做六方面的工作。《报告》指出，紧扣转型发展推动经济跃升；围绕科技强化创新驱动；生态治理优化环境；区域融合加快城市化进程；还要做好人民幸福和谐文章和体制机制改革文章。
“今后5年越城区的目标任务，项目之多、任务之重、投入之大都前所未有，可以看出新一届领导的担当与责任。”越城区人大代表高张龙说，从《报告》可以看出政府的信心和决心。尤其是今年的工作中，162个项目当年完成投资222.5亿元，引进10亿元以上项目5个，都说明了越城发展经济的气势和着力点。积极创建省级“无违建区”，拆违要达到180万平方米，拆后土地利用率达80%以上，难度可想而知，今后的越城无论是生态环境、投资氛围都将有所改变。比如，完成36个城中村改造项目，老城区旧城改造完成112.2万平方米，等等，目标任务非常明确，这些都关乎民生，令人振奋。
把城市经济发展作为主旋律，今年越城将以大产业、大平台、大企业、大项目为重点，着力提升经济总量和质量。“越城区作为绍兴古城核心区，做大经济产业的同时要挖掘和培育好文化大产业。”越城区政协委员钱伟平提出，文化产业本身也是经济发展的有机组成部分，加快发展现代产业推动经济跃升，同样需要深挖古城文化旅游产业，《报告》明确了今后努力的方向。
追赶跨越，奋力崛起，擘画新蓝图。越城区两会昨日闭幕——-->
