“攻坚组还有4户签约目标，3月底前完成任务还是很有信心的。”3月25日上午，在城南街道九里村拆迁指挥部内，九里村村委主任陈金龙正在对一户村民做签约调解工作。自越城区启动拆改行动后，司法调处专家——越城区司法局成了这个拆迁组的主要班子，这一个多月的专家指导和实践操练，陈金龙的调解本领显然娴熟多了。
哪里有攻坚组，哪里就有司法保障组。在越城区全速推进的拆改工作现场，活跃着一支队伍，他们专为拆改攻坚“保驾护航”。自拆改竞赛开展以来，越城区司法局主动发挥司法行政服务保障职能，抽调人员组建拆迁攻坚组和司法保障组，多措并举，积极投入，为全区拆改工作提供了有效的法治宣传和法律服务保障。他们精准而贴心的服务，是以实际行动诠释了拆改的“城市温度”。
记者
汤桂平
以法为先
司法服务成“香饽饽”
几天前，有拆迁组来越城区司法局“借人”时，局长王挺有些怕了：“实在没人可借了，再借把拆迁组人员都要‘挖空’了！”越城区司法局，整个局48名公务员，如今大部分服务在拆改现场，这还不包括司法所、法律服务所等机构常驻的人员。年初任务下达时，越城司法局在城南九里村成立拆迁工作组外，还在灵芝镇设立了专门的司法调解组。如今，灵芝镇的调解工作已经基本完成，司法调解组又准备向东浦镇挺进。
哪里有矛盾，司法队伍就到哪里去。王挺说，司法服务在这次拆改中成了一块“香饽饽”，发挥了主力军的作用。整个拆迁推进中，好多事项都会碰到法律问题：比如产权人死亡涉及继承问题，签协议时要明确继承人，这关系着今后产权证如何领取的问题；又如离婚后分家析产、抚养赡养等家庭内部纠纷，涉及房屋产权分割需要调解……这时候，有一批调解员就这么活跃在拆迁现场，用自己的职能服务着“项目三进”。
拆迁之难，最直接的矛盾是拆迁户的利益诉求和政府的拆迁目标之间的矛盾。在越城区拆改工作推进中，以法治宣传为先导，越城区司法局将拆改行动所涉及到的土地管理、城乡规划、房屋征迁、财产继承等方面的法律法规纳入到了法制宣传的重要内容。通过宣传栏、微信公众号等媒介和阵地，提升群众对越城区拆改工作的知晓率和支持率。
王挺介绍，拆改中各个层面的司法干部忙得不亦乐乎，除了宣传政策外，他们还对整个越城区房屋政策补偿办法反复审议并提出修改意见，对各种法律文书的落款进行纠错，对调解协议流程草拟规范文本等等。
此次拆改行动中，越城区司法局整合优秀法律人才，组建了一支越城“法律服务军团”，以风险防控、服务大局为抓手，充分利用“一村一法律顾问”的优势，在拆改中及时解答群众疑惑。同时，定期召集法律专家对全区各工作组提交的拆迁过程中涉及的法律问题进行分析论证，评估潜在法律风险，提供风险防范意见。到目前为止，已召开各种法律分析工作会议10余次，邀请律师、法律顾问等50余人次参会。
利用司法资源优势，充分发挥公证证明、服务、监督、沟通等职能作用，公证服务也积极介入拆改，贯穿拆迁安置全过程。据悉，自拆改工作全面启动以来，越州公证处在灵芝、东浦等地共办理拆迁、证据保全、财产处置等公证达720多件，在规范征地、公正征房、公平分房方面也做了大量工作，确保拆迁安置工作稳步推进。
以理化纠纷
品牌调解不断涌现
化解拆改矛盾，“调处”先行，早介入、高效率的调解，有力推动了拆迁项目有序推进。越城区司法局办公室主任谢良平说，由律师、人民调解员、公证员、法律服务工作者组成的“先遣部队”在拆改现场提供了“一站式”服务，实现了司法行政服务工作由“后置”到“前置”、由“被动”到“主动”、由“分散”到“集约”的转变。以理化纠纷，调解的角色在拆迁中举足轻重。截至目前，灵芝等七个镇街共受理拆迁方面调解案件360余起，成功调处350余起，成功率达95%以上。
一对矛盾包含矛和盾双方，350余起纠纷就意味着至少700个当事人需要调解。在灵芝村的拆迁指挥部现场，村民们经常看到一位皮肤黝黑、脸上挂着慈祥笑容的老哥来去匆匆。他叫沈老虎，是灵芝村的治保调解主任，也是司法局的普法宣传员，在这次拆迁项目推进中村民们亲切地叫他“老虎娘舅”。这些天，“老虎娘舅”的手上是一叠叠调解协议书，电话像热线一样忙碌，来向他求助的都是拆迁安置中遇到疑难复杂纠纷的村民。“拆迁过程中，最大的难题其实是如何把拆迁安置政策宣传讲解到位，调解好家庭财产纠纷。”沈老虎说，拆迁调解他也没啥诀窍，只是趁热打铁，天天紧跟着群众，像牛皮糖一样粘着群众，不厌其烦做思想工作，一次谈不成就谈两次，两次不成谈三次……
拆改工作启动后，像“老虎娘舅”这样的司法调解员涌现不少。城南街道一家彩印厂负责人谢某是个通情达理的业主，在获悉自己的厂子在拆迁范围后多次找相关部门了解情况，但由于不熟悉拆迁政策而产生隔阂。了解到情况后，越城区司法局指派袍江马山的专职调解员“裘说法”进行调解。“裘说法”叫裘国民，原为马山一名教师，退休之后发挥余热成立“裘说法”品牌调解室，在这次越城区的拆改中也是家喻户晓。接到任务后，裘国民多次跑街道、跑企业，给谢某解惑释疑，协商补偿方案。打开心结后，谢某最终爽快地签下了拆迁协议。
东浦司法所有位专职人民调解员邵忠高，在东浦镇拆改工作中，这位东浦人以自己的方式助力拆改，以他名字谐音命名的“忠告调解工作室”的名头也越来越响。赏祊村村民鲁某（已故）名下在赏祊村及邻村各有一处房产，育有三子二女。但鲁家三兄弟因安置权益的分配问题不能达成一致，迟迟不能签约。调解室及时介入，第一次调解因三方当事人情绪激动最终不欢而散。然而，老邵始终没有放弃寻找促成和解的途径，坚持不懈化解矛盾。一方面不断与工作组协商，提交指挥部联席会议讨论，另一方面努力说服当事人向达成协议的方向靠拢。经过两村拆迁指挥部的统一协调，老邵不断做思想工作，鲁某的两处房产最终合并处理并由三兄弟按比例享有拆迁安置权益，双方顺利签约，纠纷终于化解。
皋埠还一个“580调解中心”。在皋埠拆改工作开展中，“580调解中心”发挥积极作用努力化解纠纷也出了不少力。在东湖村拆迁安置过程中，因为政策原因，周某和子女开始有些不情愿。调解中心就此对周某及其子女开展了调解工作，首先明确父母在子女建房审批中所占的人口面积数，保证了老人的安置权益。在起草调解协议书时，明确好老年人拆迁后的居住地，以及子女对老年人的赡养，医疗费用，以及百年之后的操办，为老年人拆迁安置去除后顾之忧。最终，周某愉快地签了约。
法理之外
以情待民彰显拆改“温度”
在严格执行拆迁政策的前提下，把群众工作记心头，用真情和真心换来理解和支持，这是在越城区拆改工作中司法保障组总结出来的一条心得。法和理，并不总是硬生生、冷冰冰的教条，让拆迁工作传递出温馨温情。
这次拆改工作中，司法为民、司法便民的理念在一次次的深入走访和处置中生动实践着。越城区司法局办公室主任谢良平并不是城南人，但接手任务以来不知道在九里村走了多少回。走访过程中，他和组员们发现，有十多位老人仍滞留在已签约腾空的房屋中。经过询问了解到，老人们已签署了安置协议并领取安置费，但因与子女之间的赡养纠纷，加之年老体弱，被滞留在老房中。为此，工作组联系了律师事务所，开展了公益性质的法律援助，以涉嫌遗弃将33封律师函分别送达到了每位老人子女手中，并对子女做起了思想工作。很快，拆迁地块上的滞留老人纷纷被子女接走。
“四代同堂”的张某最近刚被孙媳妇接走，张某95岁，有三个儿子，但拆迁后儿子们坚持让她留在原地养老。“这种情况在法律上算‘遗弃’。”谢良平说，之前有村子在拆迁中也碰到过这样的情况，为此，在参与九里村拆迁工作时，他就对腾空房中的老人滞留问题特别上心。但拆迁之后村民各奔东西，想找到这10多位老人的子女也并不容易。谢良平说，通过多方侧面打听，他甚至跑到平水、湖塘等地去找人，白天找不到晚上找。
除了遗留问题，“百姓百心”也使拆迁工作呈现出千头万绪，这就需要司法人员不厌其烦地理顺。司法工作组进驻九里村之初，部分拆迁户的抵触情绪较大，有的要面对恶语相向，有的要遭遇“铁将军”把门。但所有的工作人员都毫无怨言，不辞辛苦、和风细雨地思想工作解开了一个个拆迁户的心结。一次不行去两次，两次不行去三次，最终用诚心打动他们。在腾空截止日前，有些拆迁户因为身体原因无法搬家，工作组马上帮忙联系搬运工和车辆……
“另外，从法律层面帮助拆迁户理清债权债务纠纷，尽量多争取合法权益，挽回不必要的损失。”谢良平说，这样就拉近了工作组和拆迁户的距离，最终赢得拆迁群众的理解、支持和配合。拆改现场，这样的故事还在不断上演。-->
