执行程序是公平正义的最后一道防线，也是司法公正的最后一个环节。伴随经济下行压力，各类执行案件的难度不断增大，“执行难”已日益成为司法人员面临的一大挑战。新昌法院紧紧围绕党委政府工作大局，按照上级法院破解执行难工作的总体思路，通过创新工作机制，规范执行行为，穷尽执行措施，全力破除实现公平正义的最后一道藩篱。
2016年，新昌法院共立执行案件2766件，立案标的额8.96亿元，结案2702件，其中有效执结1204件，同比上升9.85%，实际执行率为57.24%，同比上升21.02%，执行标的清偿率为28.52%，执结到位标的额近2.27亿元。实际执行率、执行标的清偿率、违法制裁率、民商事案件实际履行率、案均标的清偿率、委托评估拍卖变卖平均天数等主要执效数据列全市基层法院首位。
春节前执结案件清偿职工工资
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本版撰文
裘玮
A
攻坚克难出新招
以一项改革提高执行质效
新昌法院作为全省司法改革试点法院，紧紧依靠党委领导，将推动实行审判权和执行权相分离的体制改革作为重点课题之一。通过改革，新昌法院调整执行庭管理序列，进一步理顺了审判权与执行权的关系；明确网络拍卖和执行监督工作由其他庭管理，以强化横向制约；建立执行警务保障机制为重点，执行实施机构警务化，坚持“编队管理、派驻使用”原则，积极发挥司法警察作用，保障执行活动顺利进行；优化执行队伍结构及内部运行模式，改革优化资源配置，探索团队化工作模式，充分发挥执行团队整体效能；加强执行规范化建设，针对执行短板创新制度，切实做到依法执行、规范执行、文明执行；坚持执行改革与强化队伍建设相结合，始终把思想政治建设摆在首位，不断完善执行办案责任制，切实提高执行干警的各项能力，推进执行工作职业化、规范化、信息化。以上种种改革举措，为执行工作质效的提高夯实了基础，取得了明显成效。
B
标本兼治出硬招
以两个制度规范执行行为
要用两到三年时间打赢基本解决“执行难”这场硬仗，显然墨守成规是行不通的，唯有自加压力创新执行机制，才能激发执行潜能和活力，打开执行工作新局面。新昌法院认真查找执行短板，遵循新时期执行工作基本规律，不断探索完善执行体制和工作机制，完善执行案件流程节点管理，实行阳光执行，全程节点短信信息告知和执行文书公开上网。尤其是为解决以往存在的针对被执行人不平等执行问题，以基本消除消极执行、选择性执行、乱执行情形，出台了“两个一律”和“两个应当”制度，得到了省高院的肯定。对于拒不履行法律义务的被执行人原则上一律纳入失信人员信息库，一律进行失信曝光；对于有拒不报告财产等拒执行行为的原则上应当司法拘留，对于有隐匿行踪躲避执行的应当网上布控。一年来纳入失信名单和失信曝光的2246人次，司法拘留和网上布控842人，违法制裁率为5.75%，同比增长4.96%，进一步增大了“老赖”们的失信违法成本。
C
雷厉风行出狠招
以三套组合拳营造打击声势
坚持问题导向，秉持发展理念，实行整体布局、重点突破、多措并举、标本兼治。首先用拒不履行判决裁定罪加大打击力度。近一年来，以拒不履行判决裁定罪等罪名向公安机关移送11件，立案7件，极大地震慑了“老赖”。一些被执行人经教育后能主动履行法律义务，恢复执结老案443件，清偿案款5800余万元，取得良好的法律效果和社会效果。其次依靠党委领导、人大监督、政府支持，调动全社会力量，推动社会诚信体系建设和制度完善，努力改善执行工作环境。对公职人员、两代表一委员等特殊主体重点突破，通过案件通报、失信曝光、资格审查等一系列举措督促履行，决不网开一面。仅利用两代表一委员候选人资格审查措施即执结18件，涉案金额达923.51万元。此外，新昌法院以信息化为抓手，除进一步利用好执行查控系统，尽一切可能查控被执行人的财产外，最近又向被执行人推出三项执行令，即送达财产申报令促使被执行人主动申报财产，否则将面临拒不申报的违法制裁；送达限制高消费令限制被执行人生活必需以外的高消费，让其活得不再潇洒；推出首期执行悬赏令对十四名“老赖”公开悬赏执行，鼓励群众举报，将其置于阳光之下。
在取得明显成效的同时，新昌法院也清醒地认识到当前执行工作存在的困难和不足，如促使被执行人自动履行义务的系统工程有待完善，案多人少、历史积案多等现实问题仍然突出，对“执行难”问题宣传引导不够致离公众的要求和期待还有差距，执行人员面对企业案件、信访案件及疑难案件，执行业务能力、矛盾化解能力不足等等。成绩只代表过去，困难不是退缩的理由，全力破解“执行难”，新昌法院永远在路上。
举行破解“执行难”新闻发布会
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