短短87天,新昌县羽林街道的大联村“华丽重生”。在不到3个月时间内,大联村彻底摘掉“脏乱差”的帽子,凭其独具特色的村内景致,转身成了嵊新两地乡村旅游的一个新亮点。
在绍兴,这样的嬗变并非大联村一家独有。这正是推动农村基层党建工作落到实处、增强群众获得感的最佳体现。
自省委提出“我省已经到了整乡推进、整县提升的新阶段”后,市委坚持以基层党建引领基层治理,围绕“全面进步、全面过硬”,大抓基层基础,积极推进基层党建工作标准化、信息化、显性化,以“基层治理大提升行动”全面推进“双整”工作,把基层党建工作化作一件件攻坚克难的利器,为夯实我市基层基础保驾护航,随之而来,一处处可喜的变化也不断涌现……
意识大提升:抓好党建是最大政绩
2016年春节刚过,《绍兴日报》整版公示的《2016年度区、县(市)委书记抓基层党建工作责任清单》特别引人注目……按照“上级点、代表评、群众提、自己找”等途径,全市各区、县(市)委书记和开发区党工委书记责任清单,共确定共性项目4方面和个性项目22个,通过媒体公开接受广大党员群众监督。
与此同时,各乡镇(街道)党工委书记、村(社区)党组织书记责任清单分别于所在区、县(市)级主要媒体、村(社区)公开栏中公示。市县乡村四级累计制定责任清单达2900份。
这是我市全面推行清单制,深化县乡党委书记抓基层党建工作的具体抓手,也是全市各级管党治党责任意识大提升的一个缩影。
严格落实基层党建主体责任,切实增强“第一责任人”意识,是推进基层党建“双整”工作的重要前提。市委高度重视“双整”工作,市委书记彭佳学率先垂范,把“双整”作为自己2016年度基层党建领办项目,谋划推动“基层治理大提升”行动。按照“书记抓、抓书记”的要求,我市全面建立县乡党委书记抓基层党建工作清单公示制、项目领办制、进度报表制、定期交流制、督查通报制、述职评议制等工作机制,并在全省率先把责任清单延伸到村(社区),实现市县乡村全覆盖,形成四级齐抓共管、整体推进的格局。
去年初,柯桥区夏履镇党委给各村党支部编印了一本工作指南——《党建工作行事历》,结合“浙江20条”,按照“绍兴80条”要求和《柯桥区基层党建80条工作标准》,梳理出了镇、村两级需要落实的上百项具体工作内容。“5月15日,党员固定活动日,召开党小组会议,开展环境卫生义务劳动;5月28日,开展村干部民情通走访……记得清楚,也方便之后核查落实。”夏履桥村党支部书记柯夏鸣翻着自己的《行事历》说道。如此“明要求”、“立军规”,已成为全市党组织书记们开展工作的基本动作和重要保障。
为切实推动基层党建各项举措落地生根,我市组织部门一竿子到底,通过市县联动、推磨互查、量化排名,一月一督查一通报,加强督查指导。全年暗访抽查70个乡镇(街道)、173个行政村(社区)和非公企业,累计走访或电话联系642名党员群众,下发督查通报5期。督查结果全部纳入县乡党委书记抓基层党建责任制考评。
抓好党建是最大政绩。管党治党责任意识的大提升,推动了我市“双整”工作的有效落实。
标准大提升:党建工作全面过硬
2016年,越城区鉴湖镇以达标创建率达91%、示范创建率达73%的成绩,以全镇11个村“村村过硬”的姿态,向基层党建“双整”工作交上了一份令人满意的答卷。
走进鉴湖镇坡塘村、芳泉村内,目之所及有各具特色的“党建一角”、党员“认领”的公共厕所和垃圾箱,还有印有入党誓词及村党组织寄语的“政治生日卡”等,党建活动风生水起。在全村党员群众的努力下,坡塘村还被列入今年的示范村创建范围。随后,骆家葑村就积极借鉴坡塘村的整转模式,从建章立制规范工作流程入手,印制了《骆家葑村制度集》,明确村干部工作分工与职责,积极组织党员志愿活动发挥模范带头作用。“如今,骆家葑村的6项软弱落后村的问题清单已全部整转销号,村级矛盾得到有效化解,各项重点工作顺利推进。”鉴湖镇有关负责人表示。
找准短板,才能“对症下药”。在全面实施基层党建“双整”工作中,我市始终坚持问题导向,深入查找基层治理和党建工作“短板”。市委常委、组织部部长徐晓光多次轻车简从,不设路线、不打招呼,先后到柯桥区漓渚镇,上虞区道墟镇称海村、五四村,新昌县镜岭镇外婆坑村、元岙村等地,深入了解“双整”工作进展情况,帮助查找基层党建薄弱环节,督促指导开展“基层治理大提升行动”。
严格落实基层党建“浙江20条”和“绍兴80条”,我市制定实施“双整”《规划导则》,出台了《农村基层基础工作成效标准》、《分领域“四讲四有”合格党员具体标准》等多项工作标准。从去年3月起,全面开展对标创标,通过市、县、乡三级排查,梳理出7大类53条问题,形成清单落实整改,之后,又采用点对点方法,对全市所有村(社区)逐个进行把脉问症,“一村一策一清单”,2681个村(社区)共查找问题短板3542个。一年来,通过建立台账、销号管理,现已全部整改完成。全市按照5%倒排的126个软弱落后村(社区)也已基本完成整转。
查找问题补齐短板,而后提标立杆。全市各地注重典型示范引领,充分发挥典型示范的引领作用,以“一单一图一册”为载体,深入挖掘党建“好故事”“好声音”“好形象”,串点成线,连线成片,并积极选树好支书典型。全市118个乡镇(街道)已全部制定“双整”工作方案、完成党建地图绘制,532个示范村创建对象全部完成创建计划书,新评选385名“民情通”好书记。
全面开展“双整”工作,扎实做好“整”字文章,有效改变了基层党建“经验出在点上、问题出在面上”的情况,实现了从抓点、抓经验到抓面、抓实效的转变,推动了基层党建工作标准大提升,使更多的“盆景”变成了“苗圃”、使“苗圃”变成了“森林”。
形象大提升:党建实打实提高群众满意度
“党建工作不能停留在少数人熟知的地步,要通过具体的方式和手段,让党的工作使老百姓看得见、摸得着,感受得到,唤起更多人的共识。”新昌县沙溪村党支部书记董法宽对党建显性化感触颇深的说道。
沙溪村是当地集镇所在地,交通秩序、环境卫生一直是村里的老大难问题。去年以来,村两委班子下定决心开展集镇环境整治,党员干部在干起来的同时也主动“亮”出来,党员户门前挂牌,党员责任区竖牌……看到身边都是活跃着的流动“红马甲”,老百姓也纷纷跟了上来,全村上下心齐气顺,如今,集市新址租用、停车场建设、路边市场启动搬迁等各项重点工作都在有条不紊地开展。
基层党建工作更加注重实效、更加注重群众感知度。目前,全市大部分村都有项目可干、都有事情可做,党建红色元素、党建崭新形象正在进一步显现。
上虞区在村村规范的基础上,提出要打造农村党组织“红色堡垒”示范群,并在全市率先提出了“有一支先锋引领的党员队伍、有一个彰显服务的活动阵地、有一套公开规范的制度机制、有一些富有特色的党建做法、有一批卓有成效的成果展示”等“五个有”显性化要求,明确了16方面具体要点。如今,在村路两侧、河道两岸,设有党员治水护水责任岗、包干区;在村级便民服务中心内,各项代理服务事项都上墙了、村干部值班表公示了,切实让老百姓看得到,也放心了。
“全面从严治党新常态下,更要注重发挥基层党建引领基层治理作用,把‘双整’工作充分融入并展现在‘五水共治’、‘三改一拆’、‘八大战役’等中心工作中,使党建工作实打实,让人民群众有更好的感知度、满意度和更多的获得感、幸福感。”市委组织部有关负责人说。
诸暨市深化开展“民情通”网下标准化建设,全面推行“群众档案”工作法,健全机关干部“返乡走亲”工作机制,推动党员干部通下情、接地气、听民情、解民忧,密切了党群干群关系,打通了联系服务群众的“最后一纳米”。
去年以来,我市以“民情通”工作为抓手,部署开展“万个网格大走访、千名干部找短板、百日攻坚破难题”活动及“万名党员干部进村入户治水大走访”,全市广大基层党员干部以身作则、率先垂范,全力投入“八大行动”,进村入户走工地,实现全市10809个“民情通”网格全覆盖,切实提高了群众对治水工作参与度、满意度。
党员干部的一言一行事关党委政府形象。嵊州市党员干部在“亮旗”行动中,带头签约、带头腾空搬迁,真正做到了拆迁拆到哪里,党员带头作用就体现在哪里,该市城南新区(三江街道)182名党员不仅率先力行,还与1062户被征收户结对分包。通过党员干部弘扬“城改精神”,为跨越式推进城市建设与发展腾出了1500亩“黄金宝地”。
变化在支部在党员、变化在城乡在环境、变化在人心在民心。以党风带领乡风民风,以党建红色元素扮靓整个美丽乡村,既在“五水共治”“三改一拆”等中心工作推进中检验了基层党建工作成效,也让群众切身感受了基层党建带来的新风正气。
以变化见成效。新一年,按照市委打好“八大战役”工作部署,以“全域提升”为目标,深入开展“基层治理大提升专项行动”,绍兴正续写基层党建“整乡推进、整县提升”的崭新篇章……-->

