协调发展的绍兴脚步

作者:绍兴日报来源:绍兴日报发布时间:2022-01-01 浏览量:45

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经历了GDP高速增长伴生的各种问题后,协调发展的理念被提到了新高度,它是持续健康发展的内在要求,更是高水平全面建成小康社会的重要内涵。

协调发展,就是要改变单一发展偏好,打破路径依赖,实现整体发展。五年来,绍兴协调发展的脚步稳健而扎实。在区域整合上,绍兴中心城市从一区兀立演变为三区融合,嵊州、新昌组团协同发展势头迅猛;在产业优化上,绍兴经济结构短板正逐步补齐,新兴产业比重不断提升,农业现代化水平不断提高;在综合实力上,绍兴城乡居民收入逐步提高的同时,文明程度也在显著提升,硬实力和软实力都令人瞩目。

坚持协调发展还被写入绍兴“十三五”规划中,明确要以市域统筹、城乡统筹为导向,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动县域经济向都市区经济发展,促进全市域资源要素优化配置,城乡资源高效流动,各主体利益和谐统一,形成市县联动、以城带乡、区域均衡发展的良好格局,实现城乡全面融合、互促共进,全市域整体发展效益最大化。

1月4日,市委七届十三次全会重申了加快全市域协同发展和大市区融合发展的理念,强调了高质量均衡性发展的方向,更坚定了绍兴各地区以及经济社会各领域协调发展的信心决心。

各区域协同作战,打开发展新空间

这些天,527国道在嵊州、新昌境内的施工现场,一派热火朝天的景象。这条由嵊州、新昌段共建的公路长达50.2公里,施工过程中,两地施工人员相互学习、竞赛,让整个工程的推进紧张而有序。

在袍江经济技术开发区马山镇,不少河道也在紧张地开挖。这只是绍兴平原防洪排涝工程整张大网的几个节点。作为今年绍兴集中开工最大的项目,这个投资额达210亿元的工程将由越城区、柯桥区、上虞区三区协作完成,工程完成后将极大地提高绍兴平原防洪排涝能力。“随着三区融合的推进,这样的大工程进展比以往更加迅速。”市水利局有关人士说。

古越大地,这种协同作战的景象正在成为常态。在全市域大市区理念的引领下,绍兴各地主观能动性有效发挥,正形成上下联动、条块结合的工作格局。从上到下,绍兴经济社会协调发展的脉络前所未有地清晰。

“市区融合”如同火车头,它牵引着全市的协同发展。针对政策碎片化、落地率不高等问题,绍兴从全市角度整合各项标准、资格条件、奖励办法等,统筹各类资源要素,社保、医保等政策通盘规划,规范三区的道路、市场主体名称……去年以来,4大类38项市区融合工作清单任务逐一落实,资源配置效率不断提高,协同发展、共享发展迈出崭新步伐。

在拓展中心城市空间的同时,各区、县(市)携手共进的步伐也在加快。

诸暨构筑“北承南接”新格局,着眼全市域和周边都市圈,打开发展新大门。嵊新协同发展作为全省改革试点,在公交、污水处理厂等多个项目的规划和建设上,都迈出了统一步调。诸暨市和新昌县被列入省级制造业协同创新、协同制造试点,让两地制造业资源配置也更加合理。上虞和嵊州两地电机产业战略合作协议的签订,更是成为绍兴区域协作、产业协同和企业合作的典范。

“协调发展,打破的是各自为政的低水平恶性竞争的局面,为资源要素自由流动和优化配置打开通道。”市发改委相关负责人说,按照全市一张图、一盘棋要求,实现资源区域分工、利益格局的科学调整,相互之间形成互补合作的关系,使整个绍兴的城市影响力和竞争力大大增强。对市民而言,落到实处的是教育、医疗、市政等公共服务的均等化,环境优美,安居乐业,人与社会、人与自然和谐相处的高品质生活。

高质量均衡发展,产业间优胜劣汰

协调发展,还必须是高质量均衡性发展。高质量高在哪儿?首要就体现在经济结构上。

践行高质量均衡性发展的理念,市委七届十一次全会专题研究补短板,制定出台行动计划,明确了补齐科技创新、产业发展、生态环境、交通基础设施、扩大开放、农民持续增收、公共服务有效供给和改革落地短板的目标任务,在更高水平、更高层次上推进工作。与此同时,绍兴着力推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”举措,优化调整经济结构,发展的质量和效益不断提高。

围绕“绿色高端、世界领先”的产业目标,一方面,绍兴重抓低端产业整治提升。去年,全市累计关停整治印染企业107家、化工企业102家,整治提升低小散企业(作坊)2671家。另一方面,绍兴大力推进智能制造,开展“制造业+互联网”融合创新行动,组织实施“两化”融合五大领域“十佳”企业示范试点,举办浙江绍兴·美国麻州机器人产业投资合作高峰论坛,加快推动工业机器人研发制造和推广应用。绍兴市连续四年被评为全省“腾笼换鸟”先进市。

在“一降一升”的杠杆作用下,绍兴的工业产能结构优化效果明显。数据显示,去年,绍兴纺织化工等传统行业产值增加并不明显,但是,信息制造业产值同比增长13.3%,生命健康制造业产值同比增长10.2%。相比传统产业,新兴产业产值同比增长8%,显示出强大的发展后劲。

市经信委相关负责人表示,今年绍兴还将瞄准工业4.0和中国制造2025,大力推进互联网+、机器人+、标准化+,全面提升绍兴智造水平,力争2017年装备制造业增加值增长10%以上,力争全市信息化发展指数达到0.92,“两化”融合发展指数达到75以上,鼓励“隐形冠军”企业牵头制订基于“工业4.0”的国际标准,开展智能制造标准化试点示范,争取率先形成智能制造标准的领先优势。

相比工业经济,“三农”问题依然是我市经济社会发展中的一大短板。不过,这几年,这一短板正在逐步补长。

位于诸暨市山下湖镇新桔城村附近的农田,因先天不足,在2010年时,单季稻亩产也就500公斤左右。在成为全省首个粮食生产功能区后,去年,该示范方早稻平均亩产713.84公斤,攻关田最高亩产747.85公斤,创下浙江省“农业之最”。这一改变,源于2010年省委省政府建设现代农业园区和粮食生产功能区的决策部署和市委市政府的统一部署。

在“两区”建设的推动下,2015年,全市实现农业增加值200.67亿元,农村常住居民人均可支配收入25648元。在全省农业现代化建设进程综合评价中,我市居全省地市第四位。“两区”已成为我市现代农业建设的主阵地、主平台,先行区、示范区。

绍兴的品质农业也是可圈可点。特别是在品牌建设上,通过多方培育,绍兴目前已拥有省级以上农业品牌、商标164只(个)。此外,全市有无公害农产品452只、绿色食品76只、有机食品83个,地理标志农产品11个。

市农业局相关负责人表示,绍兴农业的未来目标是,到2020年,主导产业产值占农业总产值比重由85%提高到90%,“三品一标”认证率从50%提高到55%,农产品加工产值从280亿元提高到500亿元以上,休闲观光农业产值从18亿元增加到50亿元以上,农民人均年可支配收入从2.6万元增加到3.8万元以上,农业现代化进程综合评价居全省前列。

双文明齐头并进,城市彰显软实力

协调发展的其中一个鲜明特征是:在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。对绍兴而言,绍兴的硬实力和软实力又体现在哪儿?刚出炉的数据给我们鲜明的诠释。

据统计,去年,城镇常住居民人均可支配收入50305元,同比增长7.6%;农村常住居民人均可支配收入27744元,同比增长8.2%。数据同时显示,2010~2016年,我市城镇居民收入和农村居民收入增幅连续7年高于GDP增幅,同时,农村居民收入增幅均高于城镇居民收入增幅,城乡收入差距不断缩小。

在物质富裕的同时,绍兴市民的精神文明水平也在同步协调发展。2015年2月28日,绍兴被授予全国文明城市称号。这对绍兴城和绍兴人具有里程碑的意义。这意味着,经过十多年持续努力,古城绍兴终于圆了全国文明城市之梦。这也意味着,经过十多年的自觉行动,绍兴人的文明素养实现了跃升,并得到了最权威的认可。事实上,在10多年的全国文明城市创建过程中形成的创建长效机制,不但大力提升绍兴城市建设管理水平,解决群众实际问题,还通过创建优美了环境、优良了秩序、优化了服务,实实在在地改变了绍兴市民的生活,传递了正能量、树立了新风尚,成为绍兴文化软实力的一部分。

目前,绍兴着眼于高标准、经常化推进文明创建,已建立健全文明创建长效机制,对区、县(市),市级重点部门实行严格考核,以考核定奖惩。另一方面,越城区、柯桥区、上虞区三区联动,正为迎接全国文明城市的复检共同努力。

如今,绍兴文明建设的软实力已经转化为发展的红利,对外形成强大的吸引力。据统计,目前有90多个国家和地区在绍兴累计投资企业6286家。如今,绍兴市常年居住着2000多名印度侨民,他们穿旗袍、吃臭豆腐,把这里当作了第二故乡。已经在绍兴生活了15年的尼拉杰·帕瓦尼说:“绍兴人温暖而友好,这让我有一种亲切感。”

慈善代表着一个城市的温度。我市在2012、2014年连续二届获中国公益慈善城市“七星级”最高荣誉称号后,在去年再度上榜第四届“中国城市公益慈善指数”,以综合指数总得分85.49分位居全国第十四名,居浙江省第一位。2016年,全市慈善系统收到捐款10983.55万元,救助支出11348.35万元,救助414253人次。2016年第五届“浙江慈善奖”,我市共有17个组织、个人和项目获奖,获奖者首次实现各区、县(市)全覆盖,获奖数量更是位居全省第一。-->