省、市督导组在丽水经济技术开发区督导。
波静明如染,山光翠欲流。地处六江之源的丽水作为全省的生态屏障,在五水共治工作中提出“干在先,走在前”,坚决、干净、彻底地剿灭劣V类水,确保水环境质量继续保持全省第一。
今年3月31日,丽水市召开剿劣水“双千”大会战出征大会。从全市各地抽调的1095位市县两级干部作为督导员分赴807个村,履职于剿劣一线,与此同时,省委、省政府也派出了10个省级督查组,奔赴丽水各县(市、区)和丽水生态产业集聚区(丽水经济技术开发区)开展一线督导。目前已有9068人次赴基层开展了剿劣工作。省、市、县三级督导网络进点破题,以每周一报、每月小结的“督导战报”,督在点上、导于要领,全力推动丽水实现“6月底前全域剿灭劣V类水”的目标,同时为迎接省级验收销号和建立长效治水机制夯实了基础。
六江源头:固绿水之“本”
丽水是瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江“六江之源”,2015年和2016年,庆元县两夺浙江治水最高殊荣“大禹鼎”。
2017年,庆元县治水行动归零翻篇开新局,在全省打响剿劣攻坚战后,庆元县提出了“100天全境剿灭劣Ⅴ类水”的目标。
100天内全境剿灭劣Ⅴ类水,背后少不了严格的督导制度和较真的督导员。5月11日,庆元治水督导组常务副组长、市林业局总工丁丽惠率督导组员深入竹口镇督查指导。督导组实地查看了截污纳管、垃圾清理等整治点位,对相关点位存在的问题提出建议意见,并就下步工作进行部署。
与此同时,庆元县还全面推行两新组织“认养”小微水体管护机制,鼓励两新组织回报桑梓、反哺社会,目前已有34家企业认养了34处小微水体。5月以来,庆元县组织开展了“红领巾助力五水共治”“千名美丽河嫂齐剿劣V类水”“持续推进剿灭劣V类水,开展全民洁净行动”“百名政协委员督百水”“上下同心
人人参与
抡好剿劣三板斧”和县级生态日、集中统一行动日等一系列活动。
庆元县人大、政协、纪委、督查室、治水办和畜牧兽医局组成的6支县委督导组分赴全县19个乡镇(街道)连续开展了三轮“剿灭劣Ⅴ类水和散养生猪污染整治督导”工作,并就督导工作开展过程中发现的问题、困难及经验、做法进行交流反馈,确保每次督导都能督在关键处、导在困难点。
龙泉市地处三江之源,水系发达,其主要水系龙泉溪位于瓯江上游。龙泉市一直以
“一江清水送下游”为责任担当,并与庆元一样,在2015年、2016年连续夺得“大禹鼎”。
今年以来,龙泉市认真开展小微水体整治,建立县、乡、村三级小微水体名册,创新“沟长制”剿劣制度,形成劣Ⅴ类水体、主要成因、治理项目、销号报结、提标深化“五张清单”。前不久,督导组发现剑池街道宏阳村出现不明来源的劣水,第一时间邀请专业检测部门对水质进行检测,确认部分金属元素超标,督导组立刻起草督导整改通知书送达龙泉市治水办。随后,龙泉市环保局、开发区管委会组成检查小组对工业园区内工厂的冷却用水、生活用水、厂房泥土等进行抽样检测,排除了工业污染因素。此后,龙泉市人大又召集环保、工业园区、街道等部门会同督导组成员共同商议治水策略,经多方调查,确认该点位是由于土质原因造成铁、锰超标,但水质符合Ⅲ类水标准。
“山也青,水也清,人在山阴道上行,春云处处生。”这是曾任遂昌县令的汤显祖对遂昌原生态自然环境的唯美描绘。作为国家级重点生态功能区的遂昌县,地处钱塘江、瓯江源头,确保“两江清水送下游”,对遂昌而言是天然使命。
作为生态屏障区,遂昌县没有劣Ⅴ类断面,也没有明显的黑臭水体,但在巩固和提升水质上丝毫不松劲,提出了“全县河道范围内无漂浮垃圾、无违章建筑、无污水直排、无劣Ⅴ类水体”的“四无”目标,确保全境地表水质Ⅰ-Ⅲ类比例稳定保持在100%,其中好于Ⅱ类水的比例要达到95%以上。
今年6月,暴雨连天,丽水市市场监督管理局干部、遂昌县督导组第3组组长舒跃伟多次带队前往遂昌县新路湾镇,查看一家石材加工厂的污水处理情况。由于此前发现这家石材厂两级沉淀池太低,每逢暴雨就可能导致污水外溢,舒跃伟根据实际情况提出了“加高加固污水池”等督导意见,并数次赴现场督办,确保了督导事项落实到位。
中游腹地:护绿水之“心”
地处丽水9县(市、区)中心点和瓯江众支流汇聚地的丽水生态产业集聚区(丽水经济技术开发区)和莲都区,立足于作为绿水之“心”的地理方位坚守腹地、保护“绿心”。
今年以来,丽水经济技术开发区坚持水岸同治、标本兼治,在位于龙石溪沿线的45家次重点企业开展闭水试验,测量各类型水池900余个。同时积极开展“铁拳执法”行动,目前,开发区环保分局已对190余家次企业进行了现场检查,出动执法人员600余人次,实施行政处罚26起,处罚款310.538万元,停产整治4家、限制生产4家、移送公安机关25起,行政拘留1人、刑事拘留1人。
3月31日,剿灭劣V类水出征大会结束后,市督导组常务副组长张志军立即拟定计划,分配任务,并在当天下午进入开发区开展对接。4月初,省督导组组长吴建华带领丽水市、丽水开发区两级督导员,用3天时间兵分两路深入实地,逐村核查溪流、池塘、沟坑水质状况,在自查的75个需治理的小微水体基础上,又排查出了10个需治理的小微水体,并分析查找污劣成因,帮助研究落实治理措施、排定治理时间表。
在督导中,省、市、区三级督导员通过一线调研,以“发挥水体生态功能、经济功能和民生功能”为立足点实施“一点一策”,确保水质长效改善。同时,力促实现“生态治水、民生治水、科学治水”,在富岭、龙江区块,结合美丽乡村建设,指导村民在村中水塘里栽种莲花、种水菱、养田鱼,通过自然净化,将原本发黑发臭、蚊蝇滋生的死水塘变成了美丽的村中风景。针对人口集聚带来的生活污水直排等情况,四个城中村都建起了污水应急纳管工程,并通过绿化、亮化等措施将过去黑臭露天水体改造成了居民休闲健身场所。而部分交通不便、未纳入市政供水的村,则将问题水塘改造成为消防水池,既完成了整治任务,又满足了村内的消防需求。
治水治污,标本兼治。将治理城市污水作为重头戏的莲都区以“重整山河”的雄心壮志大力推进城中村、旧住宅区雨污分流改造工程。截至2016年底,雨水管建设已达78公里,污水管建设已达93.6公里,惠及居民约2.2万户。
在深入社区、查漏补缺的过程中,督导组发现市区白云街道城西村的周畈、下河山、薛坟岗自然村,存在雨污混排、部分未纳入征迁范围又无法纳管等问题,而灯塔工业小区由于历史原因未纳入市政管网,存在雨污混排问题,及时提出了相关整改建议。6月,市直莲都区督导组34人分五个督导小组深入督导点位,通过走访群众、参与清淤和召开攻坚大会等方式,对莲都区剿劣水工作进行全面督导,共下基层督导329人次,督导村(社区)24个,走访群众260人次,督导中发现问题16个,帮助解决问题13个。
出境水口:留善水之“德”
上善若水,是人类对水的诠释;从善如流,是社会与水的合唱。青田县作为瓯江在丽水境内的“出口”,积极探索、勇于担当,举全县之力坚决打赢“五水共治”攻坚战,其创新推行的“河权到户”制度,在2015年被国家水利部评为“全国基层十大治水经验”。
面对艰巨任务,更需要严明纪律,压实责任。为打好剿灭劣V类水攻坚战,青田县大胆创新,建立多项制度打造侨乡剿劣新样板,与12个职能部门、32个乡镇(街道)、436个村社区一一签订军令状,细化分解目标任务,强化责任落实,构建“县级统筹、乡镇主体、部门协同”的大会战格局。
与此同时,青田县还制定出台了剿灭劣V类水工作纪律,对在治水剿劣过程中各类失职、渎职等行为予以严肃追责,为全县治水剿劣工作保驾护航。截至目前,督导员下基层655人次,督查小微水体432个,发现问题120处,整改到位115处,共有5个单位的主要负责人作了书面检查,有8名领导干部被约谈。
攻坚过程中,4个暗访组不定期对各乡镇(街道)的剿劣进度开展抽查暗访,建立了剿劣督导员队伍进驻各乡镇(街道)进行督查指导,以“截、治、修”为重点开展“治水工程项目集中攻坚”行动以强化源头整治管控,确保各项指标任务均达到或超过年度目标时间进度。截至目前,河道清淤、入河排污口、农村家庭畜牧养殖、农药减量等整治均已完成年度目标任务,同时完成了推广测土施肥面积14.63万亩、化肥减量72吨,分别实现年度任务的69.67%和57.1%;完成新增污水收集管网15公里,实现年度任务的127.12%;完成雨污分流改造3.9公里,实现年度任务的87.67%;完成河道综合整治15.3公里,实现年度任务的127.59%。
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本报记者
蓝义荣
通
讯
员
李宏杰
钭泽正
治理后的丽阳坑。
一线督导。

