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编者按：4月20日，习近平总书记在陕西考察调研时指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
近年来，我市大力推进乡村振兴战略，打造农村生态宜居环境，加快美丽乡村建设，深化绿色发展，扎实推进农业现代化，实现农业增效、农民增收、农村发展活力增强的良好局面。
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内容提要：我市乡村振兴建设初步实现乡村振兴“有产业”，乡村面貌“有颜值”，乡村时尚“有乡愁”，乡村双创“有活力”，乡村治理“有秩序”，乡村农民“有福祉”。但仍存在规划引领未突出，生态产业未转化，乡村治理不健全，人才要素不顺畅等问题。
◎要以前瞻科学规划为引领，绘制乡村振兴蓝图
◎要以高质量发展为突破口，实施乡村品牌战略
◎要以秀美田园风光为展示，重塑记忆中的乡情
◎要以实用型人才培养为关键，推进乡村创新创业
◎要以常态化乡村治理为抓手，确保乡村繁荣稳定
近年来，我市大力推行乡村振兴战略，“六有局面”已初见端倪：一是稳步推进现代农业，大力发展精致农业，突出乡村振兴“有产业”。二是着力保护生态环境，全力建设美好家园，彰显乡村面貌“有颜值”。三是繁荣兴盛乡村文化，保护传承徽州文化，打造乡村时尚“有乡愁”。四是大力推动创新创业，积极完善公共服务，激发乡村双创“有活力”。五是有效构建治理体系，建立健全基层组织，保障乡村治理“有秩序”。六是持续关注民生领域，不断强化需求供给，实现乡村农民“有福祉”。但也存在如下问题亟待解决。
一、存在问题
一是规划引领未突出，乡村建设管理仍处较低水平。部分乡村热衷于立碑、树板、画墙等短平快模式，缺乏中长期规划。“三边三线”风貌整治未做到常态化,公益化公墓建设缓慢。除乡镇政府驻地及中心村外，其余自然村均未规划建设生活污水处理设施；我市所有乡镇中不到1万人口的占比42.9%，所有行政村（居）中3000人口以下的占比82.3%。镇村规模弱小，资金、土地等资源不能得到有效配置。
二是生态产业未转化，高质量发展机制缺乏有力指引。富硒农作物、有机泉水鱼等生态概念产业，没有形成有辐射效应的品牌产品；精致农业“特而不强”，利润增长点单一，缺乏价值链全体系挖掘。如：茶叶作为我市农业主导产业,近5年来,人工和农资成本增长35%,亩均收益仅增长2%。
三是乡村治理不健全，创新治理体系能力亟待加强。基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位，一些支部除了党员大会和零星文明创建活动外，其他组织生活少有开展；村规民约制定自上而下，缺少群众广泛参与，村干部对违反村规民约行为处置随意，使群众对村规民约缺乏认同；相比城镇“雪亮工程”，乡村治安技术防控体系建设相对滞后，打架斗殴、聚众赌博时有发生。
四是人才要素不顺畅，农村创业创新环境氛围不足。大量青壮年人口外出就业，农村留守劳动力整体素质不高；关键技术领域急需专业人才，如农业物联网技术模式尚需完善；农村产业融合型人才缺乏，农业产业与二三产业融合程度低；农民专业合作社运行不规范、发展资金短缺，严格按合作社章程正常开展经营活动的不到20%。
二、几点建议
（一）要以前瞻科学规划为引领，绘制乡村振兴蓝图
规划引领注重特色。加快推进乡镇撤并、中心城区规划拓展，有序开展村组合并，引导资金、产业、人口向中心镇(特色小镇)、中心村转移。
因地制宜顺应自然。依据当地自然地貌与文化特征，坚持“一镇一案”“一村一策”。结合山水林田湖草生态保护修复工程实施,推进特色镇域风情风貌新塑造。
文化旅游全域整合。开展沿新安江、沿新安江生态经济示范区两条开发轴线、环屯溪中心城区、环黄山风景区、环太平湖、环西递宏村、环古徽州文化旅游区“一纵两横五环”骑行绿道网建设，将各地徽文化特色区进行串联。
（二）要以高质量发展为突破口，实施乡村品牌战略
大力发展现代农业。深入推进“互联网+”现代农业,与阿里、京东等企业合作，加大黄山农特产品平台开发力度。利用设施农业、体验农业、定制农业等新模式，建立农产品产销稳定衔接机制。
培育黄山公用品牌。面向社会公开征集市级区域公用品牌名称、宣传口号和形象标识，构建有辐射性的“市级区域公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”现代农业品牌体系。
持续做精名茶文章。茶叶是黄山第一农产品资源。应全面推进品牌创造、标准建设、茶旅融合、跨界开发等工作，深入挖掘全体系价值潜力。引进战略投资，建设发展培育国家茶叶公园(茶旅综合体)。
（三）要以秀美田园风光为展示，重塑记忆中的乡情
创新旅游业态管理模式。结合本轮机构改革,在旅游主管部门设立专门机构，强化全市乡村旅游提升发展综合统筹协调。推进产业融合，逐步构建以观光为基础,以文化生活生态体验为特色,以休闲度假为重点满足不同层次、不同等级消费需求的新型业态产品体系。
建设乡村文化“徽州样本”。依托闲置的古祠堂、古民居或其他废闲建筑物，建设村史馆、乡贤馆、好人馆、乡愁馆、研学讲堂。挖掘整理徽州民间故事、家训家书、乡规民约等宝贵资源，创新表达方式，讲好黄山故事。
（四）要以实用型人才培养为关键，推进乡村创新创业
实施人才战略。为更多懂产业、会规划、善创新的高校毕业生、退伍军人、外出经商务工人员回乡创业搭建平台。实施“乡村之星”培育发展计划，发展一批“土专家”“田秀才”,扶持一批农业职业经理人、经纪人,培育一批乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人。
抓好队伍建设。实施乡村振兴专业队驻镇任职计划，配优配强一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培训力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍。
（五）要以常态化乡村治理为抓手，确保乡村繁荣稳定
强化基层党的组织建设。认真落实党的组织制度，在乡村振兴过程中为党员发挥才能创造机会与平台。依法严厉打击乡村黑恶势力、宗族势力、“村霸”“沙霸”，严防其侵蚀基层干部和基层党组织。
提升改善民生保障力度。持续加大民生领域投入力度，不折不扣地实施33项民生工程，不断提升民生福祉；大力推行垃圾分类，建立健全环境风貌整治常态化；全力打赢脱贫攻坚战，加大扶“志”、扶“智”力度，教育引导农民既“富口袋”又“富脑袋”，依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好的生活。
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