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市发展和改革委员会主任
丁士礼
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，全市上下在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好地完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。
全力推动转型升级，新旧动能加速转换。大力实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业23家，引进高层次科技人才团队2个、高层次人才71名，战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值分别增长16%、12.8%。
着力加快项目建设，有效投入持续扩大。245个省级重点项目完成投资230亿元，366个市级重点项目完成投资350亿元。
深入推动改革攻坚，营商环境不断优化。安排扶持实体经济资金6.55亿元，减费降税额达13.8亿元。农村集体产权制度改革与“三变”改革普及率分别达98.6%、86.5%。
全面推进融杭接沪，区域城乡统筹发展。与杭州都市圈城市签署“1+9+3”战略合作协议，7个区县均与杭州都市圈内区县结对共建，累计开展对接1600余次。
坚持绿色发展理念，特色优势持续提升。第三轮新安江流域生态补偿机制试点稳步推进，“新安江模式”得到党中央充分肯定，在全国十省六流域推广实施。
切实增强民生福祉，人民生活不断改善。新增财力80%以上用于保障改善民生，精心实施33项民生工程，完成投资65.5亿元，占年度计划132％。
二、2020年国民经济和社会发展计划草案
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我市发展面临的机遇与挑战并存，必须坚定必胜信心，集中精力做好自己的事情，推动经济社会在高质量发展的轨道上行稳致远。
建议2020年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：
——地区生产总值增长7%以上；
——规模以上工业增加值增长8%；
——固定资产投资增长9%；
——财政收入增长5%以上；
——社会消费品零售总额增长10%左右；
——实际到位内资增长10%以上；
——外贸进出口总额增长10%；
——外商直接投资增长5%；
——旅游接待量增长14%，其中入境游客增长9%；
——旅游总收入增长15%，其中创汇增长10.5%；
——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；
——农村常住居民人均可支配收入增长9%；
——城镇新增就业2.1万人；
——居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；
——万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成省政府下达目标。
三、2020年国民经济和社会发展重点工作
（一）积极应对风险挑战，全力保持经济平稳增长
1.着力扩大有效投资。市级重点项目完成投资超300亿元，省级重点项目完成投资超200亿元。
2.挖掘内需消费潜力。加快培育创建三江口城市核心商圈，谋划出台我市跨境电商支持政策，推进服务消费持续提质扩容。
3.积极防范化解重大风险。认真贯彻落实省市防范化解重大风险“1+8+3”总体部署，持续加强重点领域风险的全流程、全链条管控。
4.提升要素保障水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，修订促进民营经济高质量发展“1+10+N”政策。
（二）强化创新驱动发展，加快培育战略性新兴产业
5.大力发展数字经济。加快大数据、人工智能、物联网等新兴技术应用，加快制造业、服务业、农业向数字化、网络化、智能化转型，推动数字产业化和产业数字化。
6.提升科技创新能力。实施高新企业和战新企业三年倍增计划，主动对接G60科创走廊、杭州城西科创大走廊等科创平台，全力加快国家级和省级高新技术产业基地建设。
7.推动制造业高质量发展。战略性新兴产业产值增长10%以上。滚动实施150个技改重点项目，完成“机器换人”项目100个。
（三）加快文旅产业融合，推动服务业高质量发展
8.推进服务业融合发展。大力推进省市级服务业集聚区（示范园区）提质增效，支持现代物流、科技服务、电子商务等服务业集聚区发展壮大，新增市级服务业集聚区2个。
9.推动文旅深度融合发展。以皖南国际文化旅游示范区为平台，加快东海景区开发、东黄山国际小镇、月潭湖旅游综合开发等建设，更多区县成功创建国家全域旅游示范区。
10.加快黄杭国际黄金旅游线建设。共同推进新安江百里大画廊、皖浙1号线旅游风景道等重点项目建设，联手推广黄杭世界遗产经典游、“名城—名湖—名江—名山—名村”游等国际顶级旅游产品。
（四）持续深化改革开放，全面参与长三角一体化发展
11.主动参与长三角一体化发展。全面落实长三角一体化发展国家战略，以“两地三区”战略定位为目标，加快推进66项重点工作和23个重点工程。推动与杭州都市圈城市“1+9+3”战略合作协议落地生效。
12.持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，巩固不动产登记改革成果，深化教育领域综合改革，全面深化综合医改，统筹推进重点领域改革。
13.推动开放型经济更高质量发展。谋深谋细谋实重大招商项目，编制招商地图，大力开展产业链招商，全年新签亿元以上项目120个，到位资金300亿元以上。
（五）深入实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展
14.深入推进乡村振兴。推进农业产业化、标准化和规模化，新增农业产业化联合体10家、家庭农场130个，规上农产品加工产值增长8%。
15.完善城乡基础设施。统筹推进城市基础设施建设，城镇固定资产投资增长5%。实施8万人农村安全饮水巩固提升项目，完成农村公路扩面延伸工程和村道安全生命防护工程657公里。
16.推进县域经济和特色小镇发展。改造老旧小区46个以上，实施城镇棚改1854套，力争全市户籍人口城镇化率提高0.4个百分点，完成特色小镇投资60亿元。
（六）加强生态文明建设，打造美丽中国样板
17.推进新安江—千岛湖生态补偿试验区建设。推广新安江水环境补偿试点经验，探索流域上下游之间开展资金、产业、人才等多元化补偿方式，加快构建新安江流域市场化、多元化的生态补偿机制，推动流域生态补偿“新安江模式”向“中国模式”迈进升级。
18.打好污染防治攻坚战。Pm2.5平均浓度控制在25ug/m3以内，空气质量优良天数比例达95%，地表水、饮用水水源地水质达标率继续保持100%，土壤污染防治达到省政府考核目标要求。
19.强化生态系统保护。坚决守住耕地保护红线。完成新造林1万亩，创建国家和省级森林单位32个，建立市县两级林长制示范区（点）24个。全力以赴抓好松材线虫病防控工作。推进河湖长制工作向纵深发展。
（七）聚焦民生福祉，持续提升群众获得感幸福感
20.决战决胜脱贫攻坚。全面完成剩余194名贫困人口稳定脱贫工作，力争全市产业扶贫到户覆盖率达到80%以上。
21.提升民生保障和公共服务水平。新增城镇就业2.1万人，调查失业率控制在5%左右。城乡居民基本医疗保险参保率超95%。全市公办幼儿园覆盖面达50%、普惠性幼儿园占比80%。全市养老服务“三级中心”覆盖率达100%。
22.创新社会治理体系。建设更高水平的平安黄山，健全应急管理机制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，推进“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设，打造行政和社会监督共治平台。新增美丽社区2个，农村社区35个。
开展“十四五”规划编制工作，全面梳理“十三五”发展成就和经验，科学谋划“十四五”发展目标和重点任务举措，研究确定一批重大工程、重大政策、重大改革和标志性工程，争取一批重大发展事项、重大项目列入国家、省和区域发展相关规划，为“十四五”全市经济社会平稳健康发展提供蓝图。-->
