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2019年，成功颁布《黄山市农药安全管理条例》《黄山市养犬管理条例》，审议通过《黄山市住宅小区物业管理条例》，首次审议市级政府性重大项目议案，建成运行市人大预算联网监督系统，与杭州市人大签订《关于建立合作交流机制的协议》……这一项项工作、一件件实事折射出市人大常委会求真务实、开拓创新的工作作风。
全年，共召开常委会会议8次、主任会议37次，开展调研视察和执法检查33项，听取审议“一府两院”专项工作报告20项，配合全国人大和省人大开展调研视察、执法检查12次，圆满完成市七届人大二次会议确定的各项任务，向全市人民交出了一份满意答卷。
保持正确方向
党的领导贯穿始终
坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持党的领导。一年来，市人大常委会始终把党的领导贯穿于依法履职全过程和各方面，紧紧围绕市委的决策部署谋划和推进人大工作，严格执行重大事项向市委请示报告制度，与市委保持思想同心、目标同向、工作同步。
切实加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引领人大干部进一步强化进取意识、担当意识，力戒形式主义、官僚主义，带头做根本政治制度的坚定践行者、忠实维护者。
依法决定重大事项。围绕事关全市经济社会发展的重大问题，依法作出决议决定，通过法定程序及时把市委的意图转变为全市的共同意愿和自觉行动。先后作出批准2019年黄山市市级预算调整方案、黄山市2018年市级财政决算、《黄山市生态文明建设示范市规划》等决议决定8项。
认真做好人事任免。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，使党委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，全年共任免国家机关工作人员64人（次）。顺利完成机构改革所涉及部分政府组成部门主要负责同志任免事项。成功举行市七届人大三次会议，圆满完成重要选举任务。强化任后监督，组织审议51名工作人员述职报告，并进行满意度测评。
聚焦中心发力
服务发展彰显作为
围绕中心、服务大局是人大工作的主线。一年来，市人大常委会始终坚持在全局下思考、在大局下行动，紧扣全市中心，将依法监督与有力支持结合起来，在服务全市经济社会高质量发展中发挥了积极作用。
促进经济提质增效。听取和审议计划、财政、审计工作报告，组织新型工业化发展情况专题调研，配合省人大开展县域经济发展、减税降费政策落实等工作调研，不断推进产业结构优化和经济提质增效。首次听取和审议全市国有资产管理情况综合报告、市直企业国有资产管理情况专项报告，积极推动国有资产做强做优。
推动民计民生改善。持续推进医养结合和统一陪护、既有住宅加装电梯等工作，组织开展扫黑除恶专项斗争、住宅小区物业管理、垃圾处理、通讯产业发展等情况调研，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。在市人大的持续推进下，全市医养结合规模提升、模式创新，初步形成“养中有医”“医中有养”“医养互助”“居家医养”等多种发展模式，市人民医院实行统一陪护工作，既有住宅加装电梯工作也取得实质性进展，得到群众的普遍好评。
（下转第三版）
（上接第一版）助力打赢“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险，听取2019年化解政府隐性债务方案落实情况报告，促进政府及相关方面强化风险意识、增强偿债能力、确保风险可控。围绕精准脱贫，专题视察产业扶贫，深入调研新型农业经营主体发展、民宿产业规范发展、传统古村落保护利用等工作，助推农村产业发展、加快脱贫致富步伐。围绕污染防治，听取和审议2018年全市环境状况和环保目标完成情况报告，推动解决影响环境目标任务完成的问题、中央生态环保督察“回头看”交办的问题、省委巡视反馈意见指出的问题、群众反映比较集中的问题，提升全市生态环境质量。
强化履职保障
代表作用有效发挥
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。一年来，市人大常委会围绕加快法治黄山建设，推进科学立法、民主立法，强化执法检查、普法宣传，努力营造严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围。
突出立法质量，确保法规接地气。制定《黄山市人民代表大会法制委员会议事规则》，进一步完善立法机制、优化立法流程、提升立法质量。坚持开门立法、民主立法，积极发挥立法专家库作用，不断拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识和各方智慧，确保法规立得住、行得通、真管用。
严格执法检查，确保法律见真效。充分发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，先后组织对《水污染防治法》《律师法》《安徽省多元化解纠纷促进条例》实施情况进行执法检查，促进法律法规在我市得到全面有效实施。深入开展《黄山市松材线虫病防治条例》执法检查，促进全市上下进一步增强防控合力、提升防治水平。专题调研监察体制改革和《监察法》实施情况，推动改革深入开展，促进《监察法》有效实施。
加大普法宣传，确保法治入人心。始终把宪法作为普法核心内容，推动宪法学习宣传常态化。严格执行宪法宣誓、任前法律知识考试制度，开展《黄山市实施宪法宣誓制度细则》落实情况专项检查，增强国家机关工作人员的宪法意识和法治观念。抓好“七五”普法，组织开展“江淮普法行”“环保世纪行”等宣教活动，加强我市地方性法规宣传，营造良好法治环境。
着眼保障善治
法治建设加快推进
更好发挥人大代表作用是人大工作保持生机和活力的重要基础。一年来，市人大常委会围绕建设同人民群众保持密切联系的代表机关，不断加强和改进代表工作，支持代表更好投身服务大局的“主战场”，当好人民群众的“代言人”。
完善工作机制。扎实开展“代表工作提升年”活动，先后制定或修订了加强代表工作、加强人大代表活动室建设等制度规范，更新升级代表履职管理系统，并建立市人大代表履职补助机制，促进代表更好依法履职。
提升履职能力。先后组织在黄省人大代表和乡镇、街道人大负责同志赴省参加学习培训，提高履职水平。扩大代表对常委会工作的参与，邀请省、市人大代表列席常委会会议90人次，安排省、市人大代表参加执法检查、调研视察等活动136人次。首度组织杭、黄两地全国和省人大代表，联动开展新安江流域生态保护及区域一体化发展情况视察。加强常委会与代表、代表与群众的“双联系”，常委会组成人员联系市人大代表104人，市人大代表联系原选举单位人大代表958人。
加强建议办理。坚持把办好代表建议作为回应群众关切的重要形式，有针对性地抓督办、促办理，确保代表建议落地有声、取得实效。市七届人大二次会议176件建议全部办结，其中问题解决或基本解决76件、占43％，较上年提高11个百分点，推动解决了一批事关全市经济社会发展和人民群众切身利益问题。
新的起点，新的征程，百舸争流，奋楫者先。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，牢记初心使命，依法履职尽责，为全面建成小康社会、加快建设现代化新黄山作出新的更大贡献！
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