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吴甘霸
近年来，农民工工资拖欠问题一直是社会关注的焦点，已经成为关系经济社会健康发展，关系农民工切身利益、关系社会稳定的重要社会问题。党中央、国务院对此十分重视，先后出台了一系列政策措施,并发布《保障农民工工资支付条例》，推动建立健全欠薪零容忍的制度体系，为农民工工资清欠提供了坚强保障。各地也采取相应措施，预防和化解拖欠农民工工资行为。但是，拖欠农民工工资案件仍时有发生，以休宁县为例，该县“十三五”以来，共处理拖欠农民工工资问题200余起，涉及1000余名劳动者，涉及金额3000余万元。解决农民工工资拖欠问题仍需久久为功、不懈努力。
健全完善规章制度，是解决农民工工资拖欠问题的重要环节，要以完善的制度，加强源头治理，形成不容欠的机制。健全完善解决企业工资拖欠问题联席会议等一系列切实管用的制度，构建起政府主管、各部门齐抓共管的工作机制，压实各方责任，确保欠薪问题解决在属地、化解在基层。要注重突出工程建设领域这一重点，将农民工工资专用账户开设作为工程建设施工许可的前置条件，农民工工资全部通过专用账户按月发放，实现农民工工资与材料款相分离，避免以农民工工资名义讨要工程款现象发生。制度的效果关键在落实，要把保障农民工工资支付制度落实纳入政府年度考核，提升考核权重，以最严的考核推动各项机制落到实处，发挥效用。
加大法治宣传力度，提高农民工维权意识，是有效预防农民工工资拖欠的重要举措，要以深入的宣传，营造良好氛围，形成不能欠的意识。要搭建宣传平台，面向用人单位和劳动者常态化推送，发放《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动法律法规知识，增强用人单位规范用工意识和劳动者依法维权的能力。要开展实地宣传，对重点在建工地，做到边检查、边指导，点对点为农民工答疑解惑，面对面为企业提醒警示，营造规范用工、依法维权的良好氛围。要畅通维权渠道，督促在建工程用工企业设立农民工维权告示牌和用工管理信息公示牌，畅通劳动保障监察维权电话，在政府门户网站公示劳动保障监察部门办公信息，为劳动者维权投诉提供方便。
严厉打击欠薪行为，是解决农民工工资拖欠问题的有力保障，要以严格的执法，打击欠薪行为，形成不敢欠的震慑。要注重加强源头监管，属地政府要对属地内或主管的所有在建工程进行全面监管。住建、交通、水利等行业主管部门履行部门监管责任和治理工程建设领域拖欠工资问题的主体责任，加强在建工程项目管理，坚决遏制工程项目未批先建等问题，加大对转包、违法分包、挂靠承包等行为的查处和打击力度。要注重打击震慑，组织精干力量对在建项目农民工工资支付工作采取常态化巡查和专项检查，加大对恶意欠薪的司法打击力度。要提高拖欠工资违法行为成本，建立对恶意欠薪失信企业联合惩戒协调机制。对失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业“一处失信、处处受限”。
农民工工资清欠工作涉及面广，要加强部门联动，形成多元治理的合力。在农民工工资处置过程中，要注重发挥各职能部门作用，各司其职、各负其责，共同破解清欠难题，化解拖欠矛盾。针对不同的欠薪问题，可以采取不同的解决方式。如对开发商资金暂时短缺的项目，可通过金融政策支持，缓解支付压力；对项目历史遗留问题，可引导通过诉讼方式解决；对项目施工存在争议的，可以积极参与协调，化解纠纷；对经营困难，难以足额支付欠薪的，采取劳动仲裁的方式解决；对以逃匿方式拒不支付劳动报酬的移送公安机关，切实维护农民工合法权益、维护社会和谐稳定。-->
