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□市政协常委
市旅游文化学会会长
黄山职业技术学院讲师
盛学峰
目前，黟县、屯溪区已创成国家全域旅游示范区，歙县、黄山区正积极创建。在创建实践中，我市探索形成了高位推进、城乡联动、共建共享、文旅融合等经验，但也存在一些薄弱环节，需要全方位审视我市全域旅游发展的现状与问题，分析我市全域旅游发展的定位、路径与策略，在补齐短板、突出重点、培育优势上持续用力，推进全域旅游高质量发展。
一、黄山市全域旅游高质量发展存在的短板
一是全域旅游发展体制机制不顺畅。存在着条块分割、管理分离、活力不足、利益冲突等问题，不能形成统一领导、统一规划、统一开发的整体合力，“旅游+”相互促进、共同发展的运行机制没有形成。
二是全域旅游支撑体系不强。中心城区基本还处在旅游集散地位置，文旅目的地形象不明显，缺乏文化休闲和游憩设施，缺少旅游者空间和大量旅游者集聚，城市文旅产业链短。遍布全域的旅游节点有效供给不足，乡村旅游、文化旅游业态不丰富，缺乏高附加值的文化体验和休闲度假等复合型产品。旅游风景道服务设施不全，导引系统不完善。
三是文旅企业综合带动性不足。一方面我市大多文旅企业存在着“小、散、弱、差”的现状，产业效益不高。另一方面国有大型文旅投资公司和民营文旅集团资源整合力度小、产业带动功能不强。
四是旅游区域合作主体角色不强，国际化程度较低。旅游区域合作往往成为其它城市产品的节点，入境旅游市场份额不大，国际文旅目的地形象不鲜明。
二、推进黄山全域旅游高质量发展的建议
一是创新发展理念，健全全域旅游发展体制机制。全域旅游是空间全景化的系统旅游，需要跳出传统旅游谋划现代旅游，跳出小旅游谋划大旅游。充分发挥黄山市旅游指导委员会的职能，切实推动旅游从部门行为向政府统筹推进转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变。贯彻“多规合一”，坚定“旅游+生态”，深耕“科创+产业”，实施“开放+创新”，进一步推动山上山下联动发展、连点成片协同发展。
二是提升中心城市旅游功能，健全全域旅游支撑体系。打好“城市+乡村+景区”组合牌。加快中心城区文化游憩设施和会展场馆建设，培育文化交易和会展市场，创意提升旅游演艺，创新升级文旅产品体系，提高城市特色和魅力。聚焦旅游节点和重大项目建设，实施“众星捧月”旅游组团战略，形成错落有致、节奏合理、丰富多彩的多级景观链。推动主流景区提质增效，差异化发展乡村旅游，建设发展一批上规模、高品位的旅游休闲度假区，培育一批文旅产业综合体。依托大数据、云计算、区块链等科技赋能旅游，推动形成文旅综合目的地。
三是激发文旅企业活力，增强全域旅游产品业态供给。吸引大型涉旅企业投资黄山文旅产业，激发文旅企业活力，创新文旅经营机制，培育龙头文旅企业。发挥市县城投、文投、旅游集团等在旅游资源整合、旅游景区开发经营、旅游配套设施建设等方面的作用，形成多元整合旅游资源的全域旅游格局。以文旅需求侧为引领，推进文旅与农业、体育、健康、乡村振兴等跨界融合，推动黄山市旅游产业链向纵深拓展。挖掘徽州文化内涵，推动徽州文化创新性发展。
四是强化区域合作，推进黄山全域旅游国际化。推动新安源区域生态保护、月潭湖旅游度假区和新安江百里大画廊建设，在共建黄杭世界级自然生态和文化旅游廊道中提升黄山市的产业素质。开发国际水准的旅游精品景区，打造顺应世界潮流的旅游业态，推出国际化的旅游精品线路，提高旅游企业的国际化运作能力和服务的国际化水平。依托“一带一路”战略平台和“万里茶道”申遗，加强与沿线国家、境外友好城市、景区合作，大力拓展国际旅游市场。-->
