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□市政协委员
黄山旅游集团有限公司党委副书记、董事、总裁
黄世稳
一、背景分析
作为全域旅游关键要素的交通，面临问题在我市依然突出：一是以（高铁、机场）集散地与景区景点、景区景点间互联互通的全域旅游运输线上和线下服务体系尚未建成，“线上一键式，线下一站式”全域旅游智慧交通运输服务体系需要落地推进。二是高效立体的综合运输对外通道已初具规模，并在加速形成。但由于历史原因形成的“散小弱”的个体经营、承包经营仍然占据着传统道路运输市场的主要份额，旅游交通运输的集约化程度很低，内畅的综合交通运输网络没有同步建设和发展。三是我市本地人口少、商务人口少、游客需求时空分布不均，除了在中心城区以及重要交通集散地外，市区内、市区至区县、区县至乡村的多样化、立体化的交通服务供给严重不足。
二、原因分析
（一）全域旅游互联互通的交通格局还未形成，互相割裂的动因还存在。一是经营难度大，个体经营、承包经营占据着当下旅游运输市场。二是经营规模小、散，车辆规模和营收规模都很小。三是服务范围小，汽车租赁和网约车基本只在市区服务。四是整合难度大，暂时无法形成规模或者规范化的服务。
（二）全域旅游智慧交通运输服务体系尚未建立，数字应用、科技应用程度低依然突出。全市没有一家运输服务企业建设有自己的智慧交通平台，即使新许可的定制客运也都是与域外的平台公司合作或链接其它OTA平台，解决远程售票问题，互联网+的科技应用和大数据等在本市交通行业还是空白。
三、建议举措
（一）推动规划引领，打造市域交通“一体化”。一是规划先行。我市应在通过充分调研论证，制定全市空间规划的同时，指导制定按行业、区县的分类规划，以确保规划的前瞻性、科学性和实施刚性。旅游交通换乘场站等基础设施要纳入旅游集散地的规划。二是合力监管。我市山水林田湖的旅游资源十分丰富，衍生的农特产品丰富多样，所涉政府监管部门众多，建设共同大保护、共促大发展、共创大品牌、共建大交通的合力监管机制。三是政策保障。推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。目前，我市城市公交和城乡公交、农村客运的补贴政策不一样；城乡公交一体化和农村客运的许可政策也不一样；定制客运和班线客运定价的企业自**限也不一样，需要政策的必要调整和强力支持。
（二）注重线上服务，搭建全域旅游智慧交通平台。建设智慧交通运输服务系统，解决旅游目的地与游客之间的信息对称化问题，促进“旅游前后一公里”交通服务前置化，将旅游交通直接融入旅游产品体系，为游客提供主题突出、特色鲜明、交通便捷的旅游体验。科技赋能传统运输业，避免“无效3小时”，拉长游客行程和逗留时间，实现旅游运输品质提升和旅游经济效益提高。
（三）强化资源整合，推进城乡公交+旅游客运一体化。一是统一服务标准。以市场化运作方式整合环黄山风景区的旅游线路，整合区县乡镇的公交班线，通过对客运交通经营主体的线路资产进行整合并购，打造统一的执行标准、规范流程和服务体系；二是创新运营模式。坚持解放思想、互利共赢，通过股权合作的形式解决市场竞争问题，做好市域旅游交通资源的整合工作；三是助力乡村振兴。打破传统区县与乡镇的客运模式，并扩点延线，布局全域旅游+城乡公交的客运网络；四是发展绿色交通。开发以新能源交通工具为主的纯电动巴士观光模式，做好充电桩等配套基础设施的建设工作。
（四）创新产品服务，培育交通服务新产业。一是打造休闲观光巴士专线。结合我市旅游资源分布密度，开通观光巴士的旅游专线，分流不同功能交通的影响，同时提高游览路线的观赏性。二是打造休闲“无碳”运动绿道。进一步发展骑行、步行等漫游旅游线路，串联起旅游景点、酒店、商圈等重要功能区和特色景观资源，形成完善绿化慢行道路；三是完善休闲水上交通线路。我们正在打造新安江——千岛湖的水上高速，要依托新安江、月潭湖等景观，持续完善水上交通系统的连贯性和观赏性。四是丰富个性化出行产品。丰富汽车租赁、分时租赁、个性定制、汽车代驾等多业态的交通服务产品，满足游客出行需求。-->
