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□民革黄山市委员会
在我市开展生态价值核算
打造新安江生态补偿机制升级版
建议开展生态价值核算试点，促进新安江生态补偿机制完善升级。通过开展生态价值核算，量化我市保护修复生态环境的直接成本、放弃和减少影响生态环境经济活动的损失受益、为其他地区创造发展空间的机会价值，为建立市场化、多元化的新安江生态补偿机制提供数据支持，打造新安江保护机制升级版。
建议要掌握发展主动权，学习浙江丽水在瓯江流域建设水库，把水留在黄山市，试点水资源有偿使用。树立正确的保护观和资源观，推进“生态产业化”和“产业生态化”。保护的目的是为了更好的发展，发展永远是第一位的，没有发展的保护最终是持续不了的。要扭转“利用自然资源就是破坏环境”“修复生态就是植树种草”等刻板印象，要倡导科学的环保发展理念。生态环境有很强的自我修复和净化功能，建议政府有关部门在保护好环境的前提下，因地制宜，尽量避免一刀切却不一定科学的简单做法。
建议重视新安江流域生态价值研究；积极探索生态产品价值转换的有效路径。相关部门要充分认识生态资源是经济发展的优质资源，积极主动按程序申报国家生态价值核算试点，争取省委省政府全力支持；成立“生态价值核算”调研组，收集数据资源，为新安江生态补偿机制提供科学依据。
□民进黄山市委员会
筑牢生态安全屏障
助力我市经济高质量发展
建议发挥生态资源优势，建立生态产品价值实现机制。持续实施生态安全屏障建设工程，提升生态产品价值。实施新安江、阊江、太平湖流域水生态修复与水土流失治理工程，建设河口生态和河湖岸线缓冲带，加强湿地建设保护和森林抚育，构建河湖两岸生态廊道；通过积极争取上级补助资金，在中心城区、重点景区和主要旅游小镇周边打造一批生态与景观相融合的水生态修复示范基地和网红打卡目的地；同时把生态安全屏障建设纳入新安江——千岛湖生态补偿试验区建设的重要内容，并积极加快推进“两山”理论实践创新基地和国家生态文明建设示范市创建工作，打造绿色品牌，丰富生态产品。
建议立足生态安全屏障优势，推动绿色产业发展。将生态建设和环境保护作为产业发展的外在约束条件，走产业生态化发展道路。做足生态环境文章，推动我市旅游经济创新发展。依托黄山、太平湖、齐云山等风景名胜区优美自然风光，探索实施徽州文化复兴工程、非遗文化传承工程等，大力发展生态文化旅游。同时结合体育、健康、养老等产业发展，积极打造一批快乐运动、休闲度假、文化娱乐、健康养生、幸福养老等特色旅游目的地，增强全市旅游产业发展新动能，实现全域景区化。
□九三学社黄山市委员会
深化产学研用合作
赋能黄山特色产业高质量发展
建议建立健全产学研用政策机制。采取基金、金融创新产品、借转补、事后奖补等多种投入方式，扩大天使基金总规模，完善加强国家级、省级孵化器的扶持经费、项目经费、种子基金、风投基金、并购基金、银行贷款政策，打造完善的科技创新金融环境。扩大人才引进范围和保障措施，实施弹性、灵活的人才政策，建立以核心人才为主的人才团队引进机制，实施人才团队在我市创业创新的激励政策。探索实施聘用制公务员、专家挂职等多种人才引进方式，打开基层科技创新新局面。
建议依托园区打造产学研用创新链，构建创新型企业培育新机制。培育高新企业梯队。建立雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业等培育目标，以培育有强大活力的创新企业集群。积极引进创新型企业、项目落户。充分利用反向飞地、杭黄绿色产业园建设加大高新企业、项目引进，抓初创型企业、原始创新培育。营造企业创新的浓厚氛围。加大产学研用“四送一服”力度，充分落实国家、省、市各级关于企业投入基础研究、应用技术开发等方面的政策。
□民盟黄山市委员会
发展壮大村级集体经济
助推全面脱贫与乡村振兴有效衔接
建议拓宽发展思路，探索发展新途径。根据各地资源禀赋，一村一策制订分类发展计划。深挖当地的土地、山林、水面等资源的经济潜力，探索将我市的绿水青山转化为金山银山的有效路径。完善道路、桥梁等基础设施，重点引入符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户，激发集体经济发展活力。
建议注重能人培养，打造发展生力军。着力加大集体经济发展紧缺人才的引进力度。强化政策支持，采取发放专项补贴、配置股权收益等多种形式，建立经营、管理、技术等各类人才回乡下乡的激励机制，着力破解农村集体经济发展的人才瓶颈制约。
建议完善体制机制，增强发展后劲。全面建立村干部报酬与集体经济增收挂钩机制，从经营性纯收入增长部分中按比例提取村干部奖励工资，同时将集体经济发展作为村干部绩效考核的重要指标，最大限度地调动村干部发展村级集体经济的积极性。制定切合实际的村级集体资产管理制度，如现金管理和审批制度、物资财产管理和使用制度、招投标制度、专项资金管理和收益分配等制度，将村级财务和集体资产管理制度化、规范化。
□农工民主党黄山市委员会
关于完善我市疾控体系建设的建议
建议建立稳定的疾控体系建设投入机制，增加疾病预防控制精准投入，针对经费结构性不足难题，做到“精准滴灌”。全额保障所需的人员、设备、运行等资金。在县级以上设立重大公共卫生应急防控专项基金，建立长效保障机制；加强疾控机构管理体系建设，参照天津市先进经验，由卫生健康委等牵头，组建疾病预防控制执法大队派驻各级疾控中心，加强执法监督。
建议健全公共卫生应急管理机制。建立健全联防联控、信息共享、高效联动的应急指挥体系，实现跨部门、跨区域的集中统一指挥；加大实用性疾控人才队伍培养。出台区县疾控机构建设最低标准，统一规范科室设置，确保基本人员和设施设备。建立严格准入制度，限制非专业人员进入疾控队伍。吸收适当比例的临床医学、信息科学等专技人才，适当增加高、中级职称评聘比例。
建议建立和完善相关管委会疾控体系，夯实筑牢基层公共卫生网底。充分发挥基层卫生机构在突发公共卫生事件中的“前哨”和“探头”作用，加强队伍建设，允许各地盘活基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医；加快推进公共卫生信息化建设和应用，完善疾病监测系统，推进居民健康信息整合，构建覆盖全人群、全生命周期的健康信息平台，实现医疗卫生机构与政府部门、社区（村）之间互联互通、信息共享。
□市工商业联合会
持续优化营商环境
助力十四五经济社会高质量发展
建议建立规范化机制化政企沟通渠道，依法平等保护民营企业产权和企业家权益；延续执行纾困惠企系列政策，在“十四五”的一段时间，继续执行疫情期间出台的惠企政策，优化政策供给，助力市场主体纾困和企业共渡难关。重视民营企业家队伍建设，从我市经济社会发展的战略出发，深入开展民营经济人士理想信念教育，将民营企业家培训纳入全市人才工作计划，整合市委党校、大中专院校等教育资源，搭建起民营企业家和党政机关领导之间沟通交流平台，增强培训实效。
建议加大对人才政策扶持力度。在重点突出实施高层次人才引进的同时，加强基础性实用型人才培养，充分发挥本地高校、职业院校教育平台作用，扶持本地企业与在黄高校进行校企联建，共同推进“订单式”培养模式；大力弘扬企业家精神，加快建立健全重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范；出台重大经济政策时，通过有关媒体向全社会特别是企业家征集意见。
建议围绕建设新时代中国特色商会组织的总目标，研究出台我市地方性法规或政府规章，完善支持商会发挥作用的政策体系，规范和促进商会发展。
□市政协企业委员工作室
赋能企业创新
推进民营经济跨越发展
建议充分发挥企业主体作用。大力培育创新型企业，激发企业创新活力。鼓励大中型企业建立研发中心，搭建中小企业技术创新服务平台。扶持培育一批掌握核心技术和具有自主品牌的行业骨干企业。政府相关部门要建立以企业为中心、产学研用相结合的项目实施机制，推动企业和高校、科研院所强强联合、优势互补。加大大中型企业参与科技计划项目的力度。
建议构建企业自主创新机制。鼓励民营企业创新产权制度。引导民营企业从专业管理、鼓励创新、激励人才等方面，构筑多元化、社会化的产权结构。鼓励具有一定规模且产权多元化的民营企业建立规范的法人治理结构，实现所有权和经营权的分离，在产权制度创新的基础上，构筑现代化的企业治理结构。
建议支持投融资平台建设，着力培育和发展创新创业资本市场，建立多元化科技创新投融资体制机制。鼓励金融机构加大对科技创新的信贷，加大对科技型企业的支持力度；重视人才的引进和有效使用，建立创新型企业家培养机制。出台专项奖励政策，鼓励企业家的创新活动，发挥企业家在企业自主创新中的核心作用，保护企业家合法权益。
□民建黄山市委员会
加快社会化养老服务体系建设
建立健全城镇居民养老机制
建议明确政府在健全基本公共服务制度体系方面的责任，发挥政府在养老服务体系建设中的主导作用。养老服务需求呈现“橄榄型”特征，即高端和低端需求少，对基本生活照料和康复护理的中档需求多。
建议多措并举，积极探索养老事业多元化多样化发展的有效途径。
建议把构建居家养老的社会化服务网络和布点社区养老服务机构作为养老服务体系建设着力点。加大居家社区养老服务供给，解决结构性失衡问题。建立广覆盖的养老服务网络，采取便民信息网、热线电话、爱心门铃、健康档案、服务手册、社区呼叫系统等方式，实现智慧养老信息平台与居家养老服务实体的有效连接。用好国家鼓励政策，加快推进各级养老机构建设。加快养老产业新技术应用，加快推进信息共享和数据治理，提高资源的配置效率。
建议重视和加强人才队伍建设，解决服务力量不足问题。鼓励社会各行业富余劳动力到养老服务机构就业，充实养老服务队伍。推行专门服务人员职业技能等级证书和持证上岗制度，鼓励专业机构对社区养老服务人员开展职业技能培训，完善技能等级认定，搭建职业晋升平台，提高从业人员收入。大力发展社会养老服务志愿者队伍。
□致公党黄山市委员会
加快幼教集团化发展
破解我市幼教发展瓶颈
建议大力发展我市公办园集团化办学，破解我市幼教发展瓶颈，平衡城乡教育资源。
建议设立黄山市示范幼教集团。以示范幼儿园为母园，设立黄山市示范幼教集团，吸收新建公办园和有一定规模的民办园为集团成员，多种所有制并举，布局上适当考虑城乡接合部和经济开发区，平衡教育资源。组建屯溪幼教集团。以屯溪幼儿园为龙头组建屯溪幼教集团可迅速提高新建幼儿园的教学管理水平，缓解中心城区幼儿公办园入园难的问题。
建议依托高职高校设立学前教育集团。黄山学院、黄山职业技术学院、徽州师范都设有学前教育专业，有较强的师资培养和教学科研水平，利用资源优势进行资源整合，优势互补，设立高水平的学前教育集团。以学前教育集团化办学为起点，进一步发展小学中学集团化，进而引进国内知名高校附属教育集团入驻我市。
□王
朋
推进区域品牌建设
助力黄山乡村振兴
建议强化统一品牌建设，将黄山市所有农产品统一在“田园徽州”品牌下组成航母战斗群进入全国乃至世界大市场。大力发展精致农业，加强农户管理，保障农户利益。将符合精致农业生产条件的农户，直接纳入我市精致农业发展协会，增强农户身份和价值认同，为实现对精致农业生产农户的统一管理提供便捷之道。
建议加快追溯体系建设，对于隶属于黄山市“田园徽州”精致农业旗下的所有产品，都应安装追溯系统和基地监控体系。该体系对土壤、湿度、风力风向等生产因素，通过手机APP监测，不仅如此，还能全程拍摄农作物、畜牧类等的生长过程、传感器准确记录，并纳入开放信息平台。消费者无论身在何处，只要购买基地产品，都可以通过溯源码和互联网追溯信息。
建议结合各村生产优势，建立精致农业示范基地，打造地域品牌形象。进行市场化营销的同时，挖掘展示每款产品的特色地域文化，打造产品故事，设计产品包装，利用媒体宣传，打造品牌形象，健全完善产业链，增加农产品的附加值，有效把控产品品质，进一步树立消费者对黄山优质农产品的信心。-->
