精准施策发力 昂首迈向小康

作者:黄山日报来源:黄山日报发布时间:2022-01-01 浏览量:35

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全面建成小康社会,脱贫是第一要务。近年来,歙县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、首要政治责任、第一民生工程、重要发展机遇来抓,深入贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚工作的重要指示,坚定不移落实党中央、国务院“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,结合县情实际,稳扎稳打,截至2018年底,全县农村贫困人口从2014年初的41600人减少到1220人,农村减贫规模年均超过8000人,累计减贫40380人,贫困发生率从9.5%下降到0.27%,45个贫困村全部实现脱贫摘帽。农村贫困人口大幅减少,为2020年该县50万人民和全国人民一道迈入全面小康社会打下了坚实的基础,喜人的脱贫成效也使得该县2016和2017连续两年在省委省政府对区县的脱贫成效考核中位列第一方阵,特别是2016年位列全省第一方阵的第一名,工作实绩极为突出。

自从2014年精准扶贫工作开展以来,歙县始终坚持以脱贫攻坚统揽社会经济发展大局,各项工作都与脱贫攻坚紧密结合、深度融合、互为补充、互相促进,紧扣“六个精准”,围绕“五个一批”,全力推进脱贫攻坚“十大工程”,持续推进惠民政策落地见效。

激活产业脱贫强动力

按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的产业发展原则,依托本县已有资源禀赋和产业优势,全力帮助群众发展山核桃、贡菊、茶叶、水果、中药材、蔬菜等富民产业。近年来,累计投入产业扶贫资金11890万元,发展到村到户产业,新发展覆盆子2800亩、青梅4695亩,香榧1662亩、早茶3056亩、山核桃5261亩、油茶853亩,实现贫困群众增收达4亿元,最大限度地发挥扶贫资金的杠杆作用,充分激发产业脱贫在脱贫攻坚中的主动脉作用。

开辟就业脱贫新渠道

始终把就业扶贫作为实现贫困户脱贫增收的重要抓手,积极搭建就业平台,千方百计帮助贫困户增加劳务收入。采取建设就业扶贫驿站、培育居家就业基地、兴建扶贫车间、加强技能脱贫培训等措施,最大限度帮助贫困劳动力顺利、稳定就业。几年来,充分鼓励贫困群众参与就业技能培训,5年来累计培训达2600余人次,积极鼓励贫困群众外出务工,发放外出务工补助500万元,积极打造就业扶贫基地,累计打造就业扶贫基地(扶贫车间)150余个,形成了“就业扶贫园区+就业扶贫基地+扶贫车间”多头并进促就业的良好局面。

打好金融扶贫组合拳

加大金融资本的投入,发挥金融杠杆的撬动作用,积极引导县农商银行、邮政储蓄银行等金融机构参与脱贫攻坚,扩大扶贫小额信贷投放规模,采取“发展性”和“带动性”双轨并行的办法,充分调动龙头企业、合作社、能人大户齐帮共带的积极性,建立龙头企业、合作社、能人大户与贫困户利益联结机制。2014年以来,全县累计发放“两免”小额信贷3.96亿元,惠及9000余户贫困户。

实施易地搬迁拔穷根

按照“应搬尽搬、应迁尽迁”的原则,对分散在高山、生产生活条件极为恶劣的贫困户实行整户搬迁,按照人均住房面积不超过25平方米,不借款贷款要求,全面完成“十三五”期间2233名贫困人口的易地搬迁工作,同时强化搬迁户的后续扶持,不断完善搬迁落户地区的基础设施建设,大力打造就业扶贫车间,强化技能培训,确保贫困户搬得出、稳得住、可发展、能致富。

实施健康脱贫减负担

2016年以来,该县全面落实省“351”“180”等“四保障一兜底”政策,累计安排1424万元为贫困户代缴新农合,投入1156万元为贫困人口免费办理商业补充保险和人身意外伤害保险。开展贫困人口家庭医生签约服务,“一站式”即时结算系统联网率达100%。建立县级医疗专家服务团队73支,对45个贫困村开展对口帮扶,派出医务人员147人次,义诊贫困群众9494人,对687户行动不便的贫困患者实行入户就诊,对880余名行动不便特殊慢病贫困患者开展送药上门服务,有效减轻贫困群众的医疗负担。

坚持教育扶贫全覆盖

始终把“发展教育脱贫一批”作为阻断贫困代际传递的根本途径,不断加大“扶智”力度,按照“最高档、全覆盖、及时发放”的要求,累计共发放从幼儿到大学本科各类、各批次教育补助20118人次2300万元,发放生源地贷款1197人次840余万元,其中由歙县企业家和社会仁人志士共同携手发起成立的“安徽省陶行知慈善助学基金会”,自2011年成立来累计集中开展助学活动21批次,发放助学金达310余万元,充分保障了每一个贫困家庭学生都能平等享受教育权利,力争不让一个贫困家庭的学生输在起跑线上。

保障兜底脱贫不打折

对因病、因残、丧劳无劳并达到低保或五保条件的贫困户,实施社保兜底,做到应保尽保、应扶尽扶,同时,加大贫困户危房改造实施力度,累计完成968户危房改造工程。特别是2018年,由县财政出资,共安排240.85万元,对119户贫困户和122户边缘户实施安居达标提升工程,坚决确保贫困群众的“两不愁三保障”。

盘活生态资源促增收

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以生态环境保护利用为突破口,让绿水青山成为建在贫困农家门口的绿色银行。累计打造5个乡村旅游扶贫示范点,培育旅游扶贫就业基地1个,7040户贫困户参与生态公益林建设,总面积达82152.8亩,公益性岗位向贫困户倾斜,安排579名贫困人口担任生态护林员,累计发放工资320万元,进一步提升贫困群众的收入水平。

鼓励社会帮扶强后劲

大力实施“百企帮百村”行动,全县61家企业对45个贫困村开展全覆盖帮扶。组织开展“全国扶贫日”活动,大力营造全社会共同参与脱贫攻坚的浓厚氛围。2014年精准扶贫工作开展以来,全县共接收社会各界捐资及物资折价共计达1862.2万元,为全县的脱贫攻坚工作注入了强大的社会资本。

基础设施建设提指数

近年来累计整合交通水利等部门的资金共计8060万元投入到贫困地区,实施贫困村的交通基础设施建设和水利基础设施建设,有效破除贫困地区发展瓶颈,改善贫困地区的交通出行条件和生产生活条件,提升贫困地区群众的生活幸福指数,实现贫困地区长远发展。

下一步,歙县将继续把脱贫攻坚作为当前全县最大的政治任务和首要的民生工程,坚持力度不减,坚定决心不变,深入贯彻习近平总书记脱贫攻坚的重要指示,继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展的大局,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保到2020年全县人民顺利迈入小康社会!一是坚持目标标准,确保完成任务。围绕到2020年,按照现行标准下农村贫困人口实现脱贫的标准,始终坚持“两不愁、三保障”脱贫标准,既不提高也不降低,确保剩余贫困人口科学合理有序退出;二是坚持基本方略,夯实精准基础。加强建档立卡动态管理,把符合标准的贫困人口以及返贫人口全部纳入。充分发挥第一书记和驻村工作队作用,强化驻村帮扶工作。加强村两委建设,选好用好脱贫致富带头人,培养“不走的工作队”。加强扶贫资金项目监管,提高资金使用效益;三是坚持突出重点,解决深度贫困。加大对深山贫困地区、集中连片贫困地区和因病致贫贫困户的支持力度,坚决攻下“坚中之坚”;四是坚持求真务实,力戒形式主义。采取有效措施,纠正不严不实不精准问题,特别是要纠正形式主义问题,切实减轻基层负担,同时严防弄虚作假,不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度。五是坚持从严考核,倒逼真抓实干。实施最严格扶贫成效考核,优化考核方式,减少督查考核次数,提升督查考核质量,倒逼各地落实脱贫攻坚责任,推动政策措施精准落实落地,确保脱贫成果经得起历史和实践检验;六是坚持典型引路,总结推广经验。认真总结党的十八大以来精准扶贫精准脱贫的实践和成就,广泛宣传脱贫攻坚先进典型,及时推广精准扶贫精准脱贫经验,激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚,打造更加完善的“大扶贫”格局。-->