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11月10日，在2018第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛上，新安江流域生态补偿机制试点的亲历者和推动者、全国政协原副主席张梅颖发表演讲，就新安江流域生态补偿机制试点的成效、启示及未来发展谈自己的看法。
2010年11月，张梅颖率全国政协人口资源环境委员会赴浙江考察千岛湖水资源保护情况，并形成了《千岛湖水资源保护情况的调研报告》，得到了中央领导同志的高度重视，多次作出重要批示。时任国家副主席习近平在报告上批示：“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大，在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙。浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路。”次年11月，全国政协召开了由国家发改委、水利部、财政部、环保部、浙江省、安徽省等各方参加的千岛湖水资源保护对口协商会，推动国家部委和皖浙两省落实中央领导批示精神，抓紧建立相关工作机制。2012年，我国第一个真正意义上的跨省流域生态补偿机制试点在千岛湖上游新安江流域正式实施。（下转第二版）
（上接第一版）张梅颖一直关注新安江水环境保护和流域生态补偿机制试点工作。2014年，已经退休的她再次赴我市考察，来到新安江皖浙交界的街口断面察看水质监测、农村垃圾收集处理和污水处理、工业污染集中整治和生态茶园等情况。
张梅颖指出，试点以来，新安江流域综合治理取得明显成效，上游水质为优，跨省界面地表水为二类，连年达到补偿标准，新安江跨省流域生态补偿机制试点取得阶段性成功。一江碧水出新安，新安江生态流域综合治理的生态效益日益显现，并带动了黄山市走上了新型工业化和生态旅游的绿色发展道路，美丽经济正不断印证着绿水青山就是金山银山的道理。黄山市开展新安江跨省流域生态补偿机制试点的生动实践给我们带来诸多启示。
绿色发展是实现转型升级的必由之路。新安江流域生态补偿机制试点工作的开展，推动黄山市走上了更加绿色的发展道路。近年来，黄山市把不损害生态环境作为发展的底线，像保护眼睛一样保护新安江的生态环境，把好源头治理的关口，严拒污染项目进入，从农村面源污染控制、工业污染防治和城乡垃圾污水整治三个主攻方向向污染宣战。生态环境好了，产业兴起来了，有机茶、泉水鱼、乡村生态旅游，一大批全国叫得响的绿色品牌在黄山诞生，好山好水成为老百姓的“摇钱树”“聚宝盆”，生态优势变成经济优势，以旅游业为主导、战略性新兴产业和现代服务业为支撑、精致农业为基础的绿色产业体系基本形成。尤其是二轮试点以来，生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶，财政收入突破百亿元大关，新安江生态补偿机制试点阶段性成果，不仅撬动了全流域生态文明建设，而且探索了绿水青山向金山金山有效转化的路径，实现了生态效益、经济效益、社会效益的显著提升。
依靠法治和制度是生态文明建设的治本之策。新安江实践充分表明，坚持用最严格的制度最严密法治保护生态环境，以严管重罚倒逼落实，才能实现生态文明建设的长治长效。黄山市严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制，实行生态环保考核“一票否决”，还是全省最早开闸河长制试点和全国率先出台河湖长制专项地方立法的地级市，先后出台了综合治理目标管理、规范试点资金使用、区县断面水质考核等70多个规范性文件，制定松材线虫病防治条例、农药使用管理条例等地方性法规，形成了守护绿水青山的制度防线。通过健全法规体系，强化激励约束，形成了责任清晰、任务明确、奖罚并重的目标管理机制，以及市县乡村一级抓一级、上下游联动、各部门密切配合的大环保工作格局，推动流域综合治理迈入制度化和法治化轨道。
全民参与是生态环境保护最深厚的基础。黄山市通过常态化开展多种形式的生态环境保护全民行动，传播人水和谐、生态有价的生态文明理念，让绿色环保意识深入人心。把生态建设与老百姓切身利益有机结合，有效激发了群众参与环保的热情。创造性开展了垃圾兑换活动，带着20个塑料瓶就能兑换一包盐，一纸杯烟蒂可换一瓶酱油。过去沿河而居的村民随手将垃圾往河里扔，一发大水岸边挂满了花花绿绿的垃圾；自从有了“生态美超市”，带来了意想不到的变化，村民们不再乱丢垃圾而是攒起来换生活用品，老百姓尝到了生态保护的甜头，超市生意红火了，环境也更清洁了。流域各村将环保理念写入村规民约，成为了村民的生活方式。
稳定生态补偿机制是持续推进生态环境保护的核心。新安江流域生态补偿机制试点展现出强大的生命力，探索出“新安江模式”，即以生态补偿为核心，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。试点经验在全国多个流域推广。保持新安江水资源的良好局面，一定要树立资源有价、使用付费的观念，而且要实行好水好价，这是后发展地区、也是重要生态功能区人民的权利。要秉承生态共建、发展共享的原则，建立生态补偿的长效机制，同时还要注意强化两省在产业培育、生态旅游发展、人才培训交流等方面的合作，变“输血式”生态补偿为“造血式”生态补偿，让上游地区人民稳定分享改革发展的红利，新安江流域的人民才能把保护一江碧水当成是与自己利益攸关的事情，才能激发保护母亲河的内生动力。
·胡利龙·-->
