“来源：黄山日报或黄山在线”，违者本报将依法追究法律责任。
-->
□
金
林
40年前，我省凤阳县小岗村十八户村民以敢为天下先的气魄吹响中国改革开放的号角，40年后的今天，在全面建成小康社会伟大目标的指引下，中国共产党以时不我待的精神带领全国人民大力实施乡村振兴战略，社会主义中国的面貌又将迎来一场深层次的变革。抚今追昔，一个问题横亘在我们面前，那就是小岗改革与乡村振兴战略的实施，两者从本质上都体现了什么呢？本文试将两者做一比较，从中寻找出一些内涵性的信息。
一、社会主义的本质是解放和发展生产力
1.破除体制弊端敢为天下先
新中国成立至1978年之前，我国农村生产关系经历了三次调整，分别是：土地改革（1949.9～1953年春）、互助合作运动中的土地制度变革（1953～1957）和公社体制下的集体所有、统一经营的制度安排（1958～1978）。
在公社体制下，小岗村是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，几乎家家外出讨饭。“泥巴房、泥巴床，泥巴锅里没有粮，一日三餐喝稀汤，正月出门去逃荒。”当时小岗人讨饭所唱的凤阳花鼓词，真实反映了小岗人的生活状况。应该说小岗的贫困是当时中国广大农村整体面貌的缩影。
既然公社体制严重挫伤了生产者的积极性、阻碍了经济社会的发展、更给社会主义建设带来严重困难，那就需要对其进行改革，甚至要彻底破除这一障碍，但是放在当时那种对外封闭、对内体制机制过度僵化的特殊时期，想要从下往上对制度做出调整是要冒极大风险的。
按下血红手印的18户农民也许没意识到，他们的抉择触碰到一个重大而基本的问题——“包干到户”调整了生产关系，改变了原有的分配方式，极大释放了蕴藏在每个人身上的生产力。“包干到户”如同释放了魔力，次年，小岗迎来大丰收，整个生产队粮食总产13.3万斤，是前十余年产量的总和，一举结束20余年吃国家救济粮的历史，并首次归还国家贷款800元。
小岗人的敢为天下先体现了“穷思变，变则通”这一朴素的哲学道理，这既是改革蕴藏的既深奥又简单的道理，又从本质上回答了贫穷不是社会主义、发展太慢不是社会主义、平均主义不是社会主义、僵化封闭不是社会主义这一根本命题。我们今天说社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。小岗人敢于冲破僵化的体制机制，就是在寻求生产力的解放，追求生活的富裕。
2.成功经验产生极大示范效应
小岗村的突破，产生了极大的示范效应，1979年春，全国各地不少农民把人民公社的土地重新划分，三家五户结为小组，共同拥有那一份共同的土地。到春耕时，全国已有200万个村的3亿社员采取了这种行动。
在小岗农民按红手印的那个冬天，1978年12月18日，党的十一届三中全会在北京召开，这次会议做出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，中国特色社会主义大道从此开启。
中国改革从农村起步，向城市延伸。农民工进城、个体户、企业承包经营等新事物如雨后春笋不断涌现，对外开放、特区设立等重大举措不断推出……改革开放凝聚起最广大的共识，激发出亿万人的活力，神州大地万物复苏、生机勃发。时至今日我们可以这么说，没有小岗人以敢为天下先的精神，毅然冲破僵化思想桎梏，那么也许就没有改革开放，中国也就不会释放出空前的发展动力。
二、新时代乡村振兴推动全面建成小康社会
1.乡村振兴战略提出的背景
肇始于小岗，沿着改革开放这条必由之路，中国共产党人率领亿万人民探索出一条马克思主义普遍原理与中国实际相结合的中国特色社会主义道路，让中国的面貌焕然一新。但是，长期以来固有的体制机制矛盾没有彻底解决，束缚农村发展的因素还很多，广大乡村陷入一年越过温饱线、40年没过富裕坎的困境之中，“三农”问题依然严峻。
（1）城乡二元结构突出
新中国成立后确立的计划经济体制、农产品统购统销、城乡户籍制度等，使城乡二元结构逐步固化。改革开放以后，随着家庭联产承包经营制的实施，一系列经济体制改革相继推行并不断深化，农业市场化程度不断提高，农村劳动力自由迁移和就业范围不断拓宽，城乡、工农之间的产品要素交换环境得到了改善，但城乡“二元结构”的特征依然明显。
（2）“三农”问题凸显
农业发展方式粗放，农村生态环境恶化，不少地方的土壤退化、水土流失现象突出，农膜、农药、化肥超量使用，农村面源污染较为严重。农村部分宅基地空废严重，有的还散落在田间，土地利用格局散乱无序的状况已不适应现代农业和乡村城镇化生活方式的需求；大量年轻人到城镇打工，农业人口的老龄化，使得乡村的活力越来越小。
（3）贫困人口多在农村，全面小康短板仍在农村
党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少6853万人。截至2017年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至3046万人，累计减少6853万人；贫困发生率从2012年末的10.2%下降至3.1%，累计下降7.1个百分点。但是到2020年要实现全面小康的战略目标，脱贫攻坚任务十分艰巨。我国现在最突出的问题还是发展的不平衡和不充分，而这种不平衡和不充分突出体现在农村。
（4）产业结构不合理，国际竞争力弱
供大于求与供不应求同时存在，农业生产成本高，产品质量参差不齐。农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
综上所述，新中国成立以来，尤其是改革开放以来我国“三农”政策的效果就是成就与问题并存，主要体现在：一是城乡居民收入不断增长，农村居民收入增长率连续8年高于城镇居民收入增长率。二是农业科技进步贡献率不断提高，农产品质量安全不断提升；同时，农业科技水平、规模化经营水平仍较低，农产品国际竞争力弱。三是农业税取消，农民负担大幅降低；但与城市相比，社会化服务和政策性社会福利如医保、低保待遇仍不均等；农村留守老人、儿童问题严重。四是农村交通、通讯、水电等基础设施条件极大改善，环保理念开始深入人心。同时，农村空心化严重，环境卫生差，农业面源污染、生态退化严重。
2.乡村振兴战略的提出
2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，习总书记所做的报告第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”中首次提出“乡村振兴战略”。这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，全面把脉经济社会发展后开出的一剂良方。425个字的内容概括了乡村振兴的总要求、目标与任务，是我们今后主导“三农”工作的指南。
2017年10月24日，十九大通过《中国共产党章程》部分修改。在《总纲》中写到，“要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略……”党章是政党的宗旨和行为规范，而把乡村振兴战略纳入的我们党的党章当中，体现了党对乡村振兴事业的重视。
中央农村工作会议2017年12月29日在京召开，这次会议提出乡村振兴战略工作行动指南、目标任务、中国特色乡村振兴七条道路、加强制度性供给、坚持党的领导等要求。
2018年中共中央
国务院一号文件以“实施乡村振兴战略”为主题，对实施乡村振兴做出了具体的规划和安排。
实施乡村振兴战略是以习近平总书记为核心的党中央站在全局的高度，高瞻远瞩做出的谋划。在可以预见的未来，实施乡村振兴战略是从中央到地方各项工作的重中之重，我们不能有丝毫的懈怠。
三、改革成功的标准是人民满意
人民是改革的实践者和创造者，共产党则是改革的主心骨和领路人。小岗改革是特殊时期农民为求生存而被迫进行的高风险尝试，这本身具有极大的偶然性，但是小岗改革的火种得以幸存，却得益于当时安徽省委的支持，并得到党中央的肯定。党中央的肯定让始于小岗的大包干之火，迅速以燎原之势燃遍全国。因为党始终同人民想在一起、干在一起，才使改革有了战无不胜的力量，不断从胜利走向新的胜利。正如习总书记在纪念改革开放四十周年大会上强调的：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。
改革开放是人民的事业，当然要以人民满意为标准，这就是小岗精神的实质所在，也是新时代开启乡村振兴新征程的价值指向。当前，以习近平总书记为核心的党中央立足新起点，站在新高度、迎接新挑战，准确把握时代脉搏，提出乡村振兴战略。这是基于我国社会现阶段发展的实际需要而确定的，也是我国全面建成小康社会，迈向社会主义现代化强国的需要，更是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。乡村不发展，中国就不可能真正发展；乡村社会不实现小康，中国社会就不可能全面实现小康；乡土文化得不到重构与弘扬，中华优秀传统文化就不可能得到真正的弘扬。所以振兴乡村对于振兴中华、实现中华民族伟大复兴的中国梦都有着重要的意义。
小岗之路，就是中国改革之路。小岗改革的成功引领全国走上了一条“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”道路。这是改革的方向、历史的宣示，也是人民的选择。“小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。”习近平总书记在小岗村考察时这样感慨。40年来，路似守望者，目睹着亿万中国人民沿着改革开放的大道阔步前行，从站起来，到富起来，奔向强起来。-->
