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李大水
党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，标志着我们国家站在了一个新的历史起点上，开启了新时代的新征程。笔者结合黄山市司法局的工作实际，就如何推动我市司法行政工作再上新台阶谈几点意见。
一是围绕“加大全民普法力度”，打造法治宣传教育新亮点。党的十九大报告提出要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，强调要“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。应该说，法治宣传教育是立法、执法、司法、守法的基础，是推进依法治国的长期性基础性工作。司法行政部门作为法治宣传的职能部门，要把思想和行动统一到十九大精神上来，把广大法治宣传工作者的力量和智慧凝聚起来，不断提高新时代法治宣传教育工作水平，打造黄山法治宣传新亮点。要认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习宪法法律、学习党的十九大精神系列法治宣传教育，加强对重点普法对象的法治宣传教育。要创新法治宣传教育工作方式，积极发挥“互联网+法治宣传教育”作用，充分利用各种媒体放大常规法治宣传教育效果。要紧紧围绕人民群众法治需求，个性化打造普法讲师团和普法志愿者服务，按需供给服务，提升精准普法效果。要充分挖掘徽州文化资源，打造富有黄山特色的法治文化。
二是围绕“共建共治共享”，创新维护社会和谐稳定新举措。司法行政部门肩负维护社会和谐稳定重要职责。党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，强调“加强预防和化解社会矛盾机制建设”。人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，我们要学习推广新时代“枫桥经验”，进一步健全人民调解机制，加强人民调解组织建设和保障建设，巩固规范村居、乡镇街道调委会等基层调解平台建设，积极建立发展劳动争议、婚姻家庭、环境保护、物业管理等行业专业调解组织平台。社区矫正是在社会上执行刑罚，做好社区矫正安全稳定工作，任务艰巨，责任重大。去年，我市结合山区特点，创新实施“微信执法核查”社区服刑人员新方法，被列为市直机关效能建设创新项目，取得了很好的成效。今年我们大力开展了社区矫正“深调研、实管控、强合力”主题活动，推广成功经验，以新思维、新举措解决新时代社区矫正工作中出现的新问题。认真落实司法局领导联系、社区矫正中心人员包片和司法所定人包案制度，实现重点社区服刑人员常态监管全覆盖。广泛动员社会各方面力量参与社区矫正工作，用优秀的中国传统文化教育矫正社区服刑人员，创新教育矫正内容、载体和方法，不断提高教育矫正质量。加强刑满释放人员安置帮教工作，启动实施第二个“黄丝带帮教行动”三年行动计划，加强过渡性安置基地“建管用”，提升安置帮教工作的针对性、实效性，促使他们顺利回归并融入正常社会生活，确保社会大局和谐稳定。
三是围绕“建设现代化经济体系”，提升公共法律服务新水平。党的十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”，指出这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。党的十九大报告关于建设现代化经济体系的部署，不仅是对经济生活的重大筹划，也为经济领域的法治建设提出了新的目标、新的课题和新的任务。全市司法行政部门要围绕建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山这一战略目标，在推进供给侧结构性改革、大力发展实体经济、推进新型工业化和旅游+、乡村振兴、脱贫攻坚等方面，组织指导律师、公证、司法鉴定等力量为建设现代化经济体系提供精准法律服务。特别是要发挥司法行政职能优势，积极配合涉企部门，为企业打造良好的法律服务环境。
四是围绕“深化司法体制综合配套改革”，增强行业发展新活力。要进一步深化律师制度改革，充分发挥律师协会作用，依法保障律师执业权利、规范律师执业行为。律师参与调解试点，对于满足人民群众的多元解纷需求，提升多元化纠纷解决机制的专业化水平，推动纠纷解决机制实现现代化、走向国际化具有重要意义。我市作为全省四个试点城市之一，司法行政部门将与法院等相关部门密切配合，积极探索，认真组织实施，努力形成可推广、可复制、可宣传的黄山经验。公证在完成体制改革的基础上，要加快推进机制创新，加大人才培养和引进，探索开展公证参与司法辅助事务和办理公证“最多跑一次”工作，形成推进公证参与司法辅助事务机制和办理公证便民惠民体系。要认真贯彻落实司法部“双严”专项整治工作，强化对鉴定机构和鉴定人的严格准入、严格监管，全面提升司法鉴定质量和公信力。要认真贯彻落实法律职业资格制度改革各项政策措施，确保首次国家统一法律职业资格考试平稳、安全、顺利。要进一步深化人民监督员选任管理方式改革。
五是围绕“人民对美好生活的向往”，推动公共法律服务体系建设再上新台阶。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。司法行政工作要主动适应社会主要矛盾变化的需要，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”阶段跨越。对黄山市这样一个山区城市来说，推动公共法律服务体系建设再上新台阶尤为迫切。要扎实推进司法所规范提升工程和形象识别系统建设，确保三年完成建设任务，力争每年都有一批司法所跻身国家级模范（先进）司法所、省级示范司法所。要统筹整合律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、法治宣传、法律职业资格考试等7类法律服务资源，进一步推动公共法律服务实体平台、12348热线平台、12348网络平台等三大平台建设，扩大与市政府数据中心的数据共享交换，丰富公共法律服务一期平台内容，提升平台应用效能。要全面完成乡镇公共法律服务站规范化、标准化建设任务，发挥好村（社区）法律服务微信群作用，让基层群众享受到更多更高效的公共法律服务。-->
