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今年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验”15周年。50多年来，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”历久弥新。
回望“枫桥经验”的发展历程，为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众的核心灵魂始终没有变，但随着时代变化，“枫桥经验”被赋予新内涵，涌现出许多新典型、新经验、新思路。
在黄山，市委、市政府始终高度重视“枫桥经验”的创新发展，先后印发《关于进一步弘扬优秀传统文化助推基层社会治理创新的意见》等多个文件进行安排部署，市委政法委、市综治委要求各地全面总结坚持发展“枫桥经验”的成功做法，不断拓展“枫桥经验”的内涵外延，探索出一条新时代“枫桥经验”的黄山模式。
把准“枫桥经验”的核心要义
为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众是“枫桥经验”的核心要义。“枫桥经验”的基本特征是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。“坚持矛盾不上交，就地解决”是目标，是努力的方向，但必须通过“发动和依靠群众”这个根本途径，这是“枫桥经验”的灵魂所在、精髓所在，也是“枫桥经验”历久弥新、充满活力的关键所在。
枫桥经验提出55年来，黄山经济社会发展日新月异，人民群众的需求和期盼日益增长，“枫桥经验”所处的历史方位、发展环境也已发生很大变化。然而，“枫桥经验”为民的初心始终未变，党建引领的政治优势始终未变，因时而动、与时俱进的鲜明特征始终未变。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“枫桥经验”不断被赋予新的时代内涵，形成新的实践成果、理论成果。新时代“枫桥经验”，已经成为基层社会治理的典范，成为平安中国、法治中国建设的精神力量。
坚持“一个引领”
党建引领，党员带头
党建引领，党员干部带头是我们党的优良传统，也是新时代“枫桥经验”的政治优势和根本保证。坚持“一个引领”就是在创新新时代“枫桥经验”过程中坚持党建引领。
实践证明，党的领导是我们做好各项工作最大的优势，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方，党的群众路线是“枫桥经验”的核心灵魂，党与群众的鱼水关系是创新“枫桥经验”的力量源泉。
如何发挥党组织的战斗堡垒作用？如何发挥党员的先锋模范作用，在祁门县，挽在臂上的“党员红袖标”给出了答案。
祁门县平安建设“党员红袖标”工程，坚持因地制宜、发动党员、自愿参加的原则，从实际出发，以村和社区为单位，合理确定人员组织布局，依托社区、村庄平安志愿者组织，以社区、村组党员为主力军，组织动员治安志愿者、治安积极分子、退休人员参与。在居民小区推行楼长制，由党员任楼长，负责全楼治安防范工作，及时向居民通报治安信息；依托街头路面流动（固定）平安建设组织，整合出租车司机、环卫保洁员、水电抄表员和沿街店面个体户中的党员，组建“金牌护卫队”，确保重点部位必巡、可疑人员必问、治安苗头必报、关键部位必守，筑牢社会面治安防线。
基层组织的服务管理触角要延伸到社会治理的每一个末梢，靠什么？靠的就是党员干部这个“带头人”。飘扬的“红袖章”闪耀着的是党建的红色光辉，正是广大党员的珍惜爱护和示范引领，在帮助实现共建共治共享社会治理格局的同时，更为地方带来了无尽的生机与活力。
十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾发生变化，给基层社会治理带来了新的考验，也让黄山在创新发展“枫桥经验”时，更加注重基层党的建设，把党的领导深深根植于群众之中，形成党建引领、党员带头，依靠群众加强社会治理的生动局面。
“枫桥经验”源于基层，依靠力量在基层，解决问题在基层，这就要求我们聚焦城乡社区，在创新新时代“枫桥经验”过程中，夯实城乡社区治理基础。
什么是“枫桥经验”？每一个生活在黄山的人都有自己的回答。
每周工作日的早上9点，手提扩音器的黄山区龙西社区的多多志愿服务队员动身走上社区街道和大街小巷。2017年2月，首批由24名社区老党员、退休干部组成的多多巡防志愿服务队正式亮相。上午9点至11点，志愿者们手提扩音器，按排定班次、路线，走街串巷进小区，流动播放文明礼仪、安全宣传录音，捡拾路面和卫生死角的垃圾烟头。像一个个流动的小喇叭，让居民在家门口、在耳濡目染中接受文明熏陶。
夯实“一个基础”
基层基础
治理为先
“枫桥经验”的诞生于基层的智慧之中。同样，今天，“枫桥经验”的创新发展依然离不开基层，离不开城乡社区。龙西社区只是黄山区探索城乡社区治理创新的一个缩影。
近年来，黄山区主动适应新时代新变化，努力整合优化社会资源，最大限度调动积极因素，激发社会力量参与矛盾纠纷化解，以大视角构建长效机制，从全方位化解社会矛盾，逐步建立起独具特色的“1863”矛盾纠纷社会自愈体系，形成了“民间纠纷民间调处、行业问题行业解决、区域矛盾就地化解”的“自疗自愈型”矛盾纠纷化解新模式。
城乡社区是现代社会治理中基础的单位，是人民群众共建、共治、共享的重要平台和载体。新时代“枫桥经验”启示我们，聚焦城乡社区治理，需要下移资源和重心，前移服务和管理，完善“十项机制”，增强“八种能力”。
徽州区潜口村老年义务巡逻宣传队，十年如一日每天身佩红袖章巡逻在村街小巷，引导村民做好治安安全防范工作，协助调解群众矛盾纠纷，成为辖区治安防控的“宣传员”“顺风耳”“和事佬”。屯溪区社区、街道各级网格员定人、定事、定岗、定责，每周对事件上报、流转、办结情况进行督查通报……正是夯实了“枫桥经验”的城乡社区治理基础，黄山市社会治理有了坚实的民心基础。
促进“三治融合”
以“自治
法治
德治”实现善治
党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”2018年1月，中央政法工作会议明确，“三治融合”是新时代“枫桥经验”的精髓，也是新时代基层社会治理创新的发展方向。
以自治消除矛盾，以法治定纷止争，以德治春风化雨。在黄山，“三治融合”激发活力、定纷止争、春风化雨，演绎了一个又一个动人故事。
作为徽文化的发源地，厚重的历史积淀在黄山孕育出了深邃广博的徽州文化，在徽文化的核心区歙县，全县28个乡镇60多个村成立乡贤理事会，设立专门活动场所，制定乡贤理事规则，从传统徽州文化中汲取丰富营养，打造具有本土基因的乡贤文化，将传统徽州文化与现代社会治理有机结合，创新社会治理，取得良好成效。
“张一帖”一家被公认为历史悠久、当代影响重大的世医家族。歙县深渡镇定潭村李梃已经在老家定潭坚守了37年。作为“张一帖”家传人，他牢记先祖“孝悌忠信、礼义廉耻、自强精进、厚德中和”的16字家训，和父母的嘱托，深知一个百年老字号的传承，不仅要有高超的医术，更需有普济天下的胸襟。他的“世传张一帖诊所”德医双馨、声名远播，年纪大的老人和困难家庭的病人求诊，李梃仍旧不收诊费，用自己的行动践行着张氏的家规家训。2016年，“张一帖”家族获得全国文明家庭称号，受到习近平总书记的接见，并登上央视春晚舞台。央视《焦点访谈》和中纪委网站相继推出“张一帖”家风宣传报道。这样良好的家风不断改善定潭的村风和民风，最近三年，定潭村先后出了安徽省“好父母”胡凤菊夫妻，安徽省“好婆媳”姚红英婆媳，传统文化再次展示出经久不衰的魅力。
自治为基，法治为本，德治为先，只有“三治融合”才能在创新新时代“枫桥经验”中走得更坚实坚定。从乡贤理事会、村民自治委员会到法律援助工作室等，一系列创新举措不断巩固完善着“三治融合”工作体系，也进一步丰富和发展了“枫桥经验”的时代内涵。
提升“三化”水平
社会化、多元化、智能化引领新作为
党的十八大以来，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度，对社会治理提出了许多新理念新战略。
从“社会管理”到“社会治理”，社会体制和社会发展在目标、主体、内容、方式、方向和范围等方面已发生重要转变。“社会治理”比“社会管理”更加重视参与主体间的协商对话、协调互动，也更加民主、开放和包容，也更加抓住了社会治理的本质——社会化。
遍布黄山的“五大民间组织”乡贤理事会、平安和谐促进会、老年人协会、群防群治协会、平安志愿者协会，还是“三大社会组织”专业合作社、互助社、公益协会，以及“三支队伍”社会工作者、法律服务者、平安志愿者队伍，社会治理社会化就是要在法律框架下，凡是与广大人民群众切身利益相关的事务，特别是涉及普遍性民生问题的社会政策和事务，交给人民群众讨论协商，让人民群众参与决策和治理的全过程。
另一方面，实现平安建设人人参与、人人共享，构建全民共建共享的社会治理格局，要确保治理主体的多元化。治理主体的多元化是现代社会治理的一个显著特征。政府是主导者，但绝非是唯一的主体，要以开放心态、宽广胸襟，平等对待各类社会主体，以开放性架构、市场机制吸纳社会力量，将大量的社会性事务和服务性功能交由社会组织和公民社会来承担，形成多样化治理模式，破解社会治理难题，努力实现社会共治。
在休宁，通过设立专业调解专家库，聘请医疗行业、律师行业等专业人员，社会力量进一步加强了各类专业调解委员会的服务能力；在黟县西递，由312名平均年龄在70岁以上的老人组成的村老年协会发挥着重要作用；黄山区，由律师、工会组织、企业等行业义务调解员组成的劳动和社会保障行调委成立至今调解相关纠纷114起，涉及资金1.3亿元……都深刻印证了多元化重要性。
与此同时，新时代下，创新社会治安综合治理应当走出传统的思维方式，把它放到大数据云计算的基础之上。互联网时代，拥有数据往往能赢得先机。屯溪区的“雪亮工程”和老街物联网系统、黄山区汤口镇的大数据中心、黟县的“智慧景区”，通过构建“数据大脑”，对视频数据、物联网数据和其他数据进行融合计算，构建起社会治安防控的天罗地网。
站在新起点，“枫桥经验”的内涵不断丰富，作用日益显现。“枫桥经验”在黄山的创新实践，作为高高飘扬的旗帜，作为宝贵的精神财富，将不断引领黄山人民在基层社会治理现代化道路上奋勇争先、勇立潮头！-->
