“来源：黄山日报或黄山在线”，违者本报将依法追究法律责任。
-->
□
吴成志
推行林长制是我省贯彻落实习近平生态文明思想的一项战略举措。一年来，歙县县委县政府实行党政同责，创新举措，压实责任，高效推进“林长制”改革工作，实现了县、乡、村三级林长全覆盖。作为一项重大制度创新，“林长制”正为实现森林资源严格保护和持续发展、建设绿色美好歙县提供坚实的制度保障。
一、充分认识推行林长制改革的重大意义
改革开放四十年以来，歙县大力实施“生态立县、兴林富民”战略，经过坚持不懈地造林绿化和生态修复，全县森林植被得到历史性恢复增长，林业生态建设进入了历史上最好的发展时期。作为皖南山区的绿色明珠，歙县被纳入国家重点生态功能区。当前，歙县正全力打造“三宜”名城，宜居、宜业、宜游，都要有优美的生态环境。推行“林长制”改革，创建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，对创建“三宜”名城、建设“美丽”歙县，必将产生深远的历史影响。
二、歙县推进“林长制”改革工作的探索和实践
（一）强化“五化”建设，压实工作责任。
一是组织网格化。以片区、乡镇（国有林业单位）、村和重点生态功能区为单元，将全县林地资源划分为223个网格，将林长组织体系、生态管护体系落实到每个网格。各乡镇成立林长办，设置专项工作业务人员。全县落实专职护林员335名。二是责任区域化。把全县276万亩林地面积划分为七大责任区，7个副县长担任副总林长。乡镇、村（社区）参照县级划分模式，把辖区林地划分为若干个责任区，乡镇和村级领导，负责责任区内林长制责任落实，实现林长制责任区域全覆盖。三是抓手明晰化。确立以“护绿”“管绿”为根本，“增绿”为基础，“用绿”“活绿”为重点的林长制改革发展思路。将国家自然保护区、新安江山水画廊、森林公园、主要交通干道两侧山场等重点生态区位划为县级林长责任区，强化“护绿”、“管绿”措施落实，着力提升优质生态环境。四是履职岗位化。创新实施“一长五岗”制度，在林长制公示牌上标明“五岗”（责任监督岗、森林卫士岗（由森林公安担任，实行警长负责制）、技术服务岗、防火值班岗和野生动物救护岗）的责任人和24小时监督服务电话，强化督查。五是权责一体化。实行“两单制”，即“告知单”和“督办单”。由县常务副总林长签发事项告知单，将当月县级副总林长和县直相关单位要办理的林长制事项转办告知，县林长办按照县级林长指示精神和督查检查情况，开具督办单，强化督查指导和权责落实。
（二）聚焦“五绿”任务，突出创新发展。
各级林长聚焦落实和统筹推进“五绿”任务，推进绿色发展，其工作职责为：一是“护绿”守资源。严守生态保护红线，实行严格的林地和林木资源管理制度，严厉打击非法改变林地、乱挖滥占林地，以及滥伐林木、毁绿损绿等行为，依法保护林业资源安全。二是“增绿”提质量。紧密结合林业增绿增效行动，开展森林抚育，提升森林质量。抓好“增绿”工程，扩大国土绿化面积。三是“管绿”保生态。重点抓好新安江流域、自然保护区、森林公园、旅游交通干道周边等重要生态功能区的森林植被保护，实行严格的森林管护措施。四是“用绿”促发展。依托全县丰富的森林旅游资源和深厚的徽文化底蕴，发展森林旅游和森林康养产业，将生态环境优势转变为经济持续发展的“软实力”。抓好林业精准扶贫和生态扶贫，推进乡村振兴等建设。五是“活绿”促增收。深入推进集体林权“三权分置”和“三变”改革，为林农提供林权交易、林权抵押、森林保险等服务，实现林业资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进林业增效、农民增收。以“一竹两果”（竹类和山核桃、油茶）和林下经济开发为重点，推进绿色富民产业发展。
林长制的实施，改变了过去由林业部门组织林业生态建设的单一路径，形成了各级党委政府领导和成员单位共同组织、共同推进林业生态建设的责任体系。
三、创新工作举措
推进林长制向纵深发展
生态兴是文明兴的一种表现。歙县在“林长制”改革中取得了初步成效，但要巩固成果扩大战果，需要我们进一步拉升工作标杆，注重工作成效，加强调查研究，总结成功经验，力争使林长制各项工作走在全市全省前列，为推深做实林长制改革作出积极贡献。笔者认为，下一步应重点抓好三项工作：一要进一步抓好建章立制。在林长制长效机制上做文章，健全林长制各项制度，细化考核方案。加强考核，对工作突出、成效明显的，予以通报表彰；对工作不力、造成生态环境损害的，严肃问责。二要进一步抓好融合发展。开展“河长制”“林长制”一体化建设工作，抓好深渡镇、许村镇“双长制”一体化建设试点，2019年3月底前，实现乡镇级“双长制”一体化建设全覆盖，实现以林涵水、林水相依，全力呵护绿水青山。三要进一步抓好亮点打造。以林长制改革为抓手，全力抓好新安江流域林业生态保护及皖浙1号风景线森林景观带建设。摸排一批重点项目工程作为林长制示范点，抓好大牛山矿山复绿、万年桥头湿地绿化、山中天谷森林旅游等一批重点项目，助推林长制改革再上新台阶。-->
