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汤克斌
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了有效回应这些新需求，解决社会新矛盾，必须抓住基层社会治理的重点和难点，以创新思维谋划基层社会治理的架构体系，用法治方式解决基层社会治理中存在的突出问题，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元共治的社会治理格局，构筑起多主体协同的社会治理模式，不断提高基层社会治理的科学化水平。
树立现代社会治理理念
改革开放以来，我国社会结构和利益格局发生了深刻变化，经济资源、技术资源、人才资源已不再完全由政府直接掌握，各类社会主体所储蓄的资源和能量十分可观，社会成员的法治意识、权利意识和参与意识均有了极大的提升，人们的社会心理、行为方式、价值取向表现出了丰富的多样化和差异性，社会团体和利益群体参与社会治理的需求愈发强烈，传统的政府包办式的社会治理模式已越来越无法满足人民群众对美好生活和民主法治的强烈需求。党的十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局，关键在于各级政府要树立现代社会治理理念，以更加开放的心态，充分尊重社会成员的差异性，适应社会的需求多元性和权力分散性，摒弃完全依靠命令式行政方式，善于通过激发不同阶层、不同群体所蕴含的正能量，引领社会主流舆论，最大限度地形成社会共识，以更加包容性的态度，创新公共事务的酝酿、决策、组织、实施、管理方式，引导各种社会力量共同参与社会事务的管理，在全社会营造共建共治共享的浓厚氛围，从而形成依法行政和社会自我调节、群众自治管理的良性互动型、互补性社会治理模式。
激发多元参与社会治理活力
从社会“管理”到社会“治理”，一字之差，昭示了我们党执政理念的新飞跃。“管理”的实质是掌控，对社会事务不分大小，大包大揽，后果是事事都管，不但会顾此失彼，而且有时会“吃力不讨好”，导致一些普遍性社会问题甚至是个别现象的矛头全部指向政府；“治理”强调多元主体参与社会事务，鼓励社会组织等民间力量参与社会建设，实现自我管理、自我服务，在自管自治中不但能解决众多社会问题，而且可以有效地增强社会的法治意识和理性思维能力。近年来，黄山区委区政府深刻认识到原有的社会矛盾化解方式已不能完全适应新形势下解决人民内部矛盾的需求，急需构建一整套完整的、多元化的，以增强社会自我愈合能力为目标的，体现以人民为中心的现代治理理念的矛盾纠纷化解机制，为此，黄山区以德治、法治、自治“三治”融和为手段开展社会治理创新实践，致力打造共建共治共享的矛盾纠纷多元预防化解新体系，逐步构建起以区联合调解中心为枢纽，纵向上在社会矛盾相对比较集中的行业设立了医患、交通事故、物业管理等八个行业矛盾纠纷调解委员会，横向上在旅游、园区、市场等六大社会领域培育和发展各具特色的社会矛盾自我调节功能区，以“政策支持”“对接联动”“心理疏解”等三大体系建设为支撑的“1863”矛盾纠纷社会自愈体系，形成了“民间纠纷民间调处、行业问题行业解决、区域矛盾就地化解”的“自疗自愈型”矛盾纠纷化解新模式，全区社会矛盾化解率明显提高，上交数逐年递减，2016年黄山区群众安全感更是高居全省区县排名首位。
强力推进基层治理创新
习近平总书记指出，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。社会治理归根到底要通过基层去实施，创新社会治理的关键就在于激发基层的主观能动性和机制创造力，通过改革社会事务治理方式，实现基层服务与群众多样化需求的实时有效衔接，黄山区以引导群众自治管理为着力点，大力推动基层建设标准化和基层治理信息化工作，在城市社区以“社区党委—网格党支部—居民区党小组”的党建格局为引领，以“三位一体”（社区+业主委+物业公司）和“社区党组织+驻社区相关单位”的“1+X”协力机制为抓手，全面构建社区居民对社区事务的共建共治共享平台；农村地区以优化组织设置、完善自治功能、拓展服务领域、繁荣乡土文化、美化发展环境为方向，通过弘扬优秀传统文化，建立和完善村民议事会及“十户联防共富”“两代表一委员”等共治制度，充分调动群众参与自治管理的积极性，不断提升群众自我管理、自我服务水平。黄山区的实践证明，基层社会治理创新必须着力解决基层公共事务的参与问题，通过不断引领激发基层治理的内生动力，促使基层群众自治由“参与化”向“自主化”转变、由“自发性”向“主体性”转变。
提升社会治理智能化水平
信息技术革命日新月异，智慧交通、智慧警务、智慧社区等理念风起云涌，云计算、物联网、新型互联网等技术革新一日千里，科技正以以前所未有的速度推动人类社会发生翻天覆地地变化，社会治理方式不但要适应并延伸到新兴领域，而且要善于运用强大的科技力量提升社会治理的智能化水平，使我们的社会治理能够更加精准掌握、科学分析、高效服务、快速反应、实时监督，从而更好地服务不同社会群体，更有效地管理好国家和社会的公共事务。中央高度重视新兴科技在社会治理中的作用发挥，大连会议和南昌会议均高度强调，科技是一个民族进步的灵魂，也是推进社会治理现代化的不竭动力。市委市政府近年来投入巨资建设“智慧黄山”系统，将分散在不同部门、行业的公共数据，汇集到统一的公共数据中心，搭建起社会治理基础信息平台，黄山区以此为依托，全面完成全区人口、房屋、车辆、组织等基础动态信息采集，在全市率先启动“雪亮工程”建设，全区主要路段、重点地区全部安装高清监控设备，在基层治理上，以网格化为依托，推进以“微需求”“微窗口”“微社区”为核心的网上社区治理体系建设，不断提升服务群众水平。当前，信息技术在社会治理领域的运用，较之发达地区我们仅仅只是起步，要有大战略眼光、大机会意识，用不断创新的科技能力，致力于破解社会治理中的难点、热点问题，不断探索社会治理现代化的“黄山路径”。-->
