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潘楷金
党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，其关键和基础都在交通。而“四好农村路”的建设就是解决农村交通问题的一项重大举措。
一要准确理解四好农村公路建设的时代背景、定位和要义
“四好农村路”修的是路，改变的是农村面貌，联系的是党心民心，巩固的是党在农村的执政基础。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是美丽乡村建设的重要支撑。“建好、管好、护好、运营好”农村公路，农村才会有人气、财气，才能有振兴的基础和资本。我们在“四好农村路”建设的过程中，要准确理解四好农村路时代背景、定位和要义，要坚持“不破坏就是最大的保护”，不以牺牲环境为代价盲目追求“宽、平、直”的建设理念。要从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。
二要做好“四好农村路+”的文章
四好农村路+人文休闲旅游——打造生态美景之路，农村因路而美，农村因路而热。农村道路建设要与当地的人文历史相结合，充分挖掘乡土文化、民俗文化，体现地道乡土味和纯朴乡风文明。要结合地形地貌，自然生态、自然景观，田园风光、秀美山村，逐步形成聚集人气，呼吸新鲜空气，享受健康，品味静谧农村生活，山水路融为一体的乡村旅游路。同步打造快慢结合的品牌健康体育之路；要打造徒步旅行和骑行爱好者骑行，边走边享受自然生态美景的慢行道；打造畅安舒美的通行环境，吸引一些体育赛事、文化活动和采摘游乐节的举办，吸引更多的人来到农村。
四好农村路+农民产业致富——打造农民致富之路、产业壮大之路，农村因路而强，农民因路而富。农村路的修建要尊重群众的意愿，结合产业的发展、基地的建设、田园综合体的打造，把农村和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家，给群众打开一条脱贫致富路，要增强路的扶贫开发、生产生活更加便利、农产品外运更加便捷的功能。
四好农村路+物流——打造城乡融合之路，使农村因路而畅，农村因路而旺。依托农村路网，加强城乡互动联系，让越来越多的农村人享受城市生活，越来越多的城市人体验农村生活。完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式、共同推进农村物流节点体系建设，大力推进农村物流中心建设，使农村物流更快更便捷接入全国市场，实现网货到村、土货进城。
三要聚焦四好农村路的关键点
群众的积极参与。把建设“四好农村路”这一党的正确主张变为群众的自觉行动显得尤为重要。要发挥群众的主体作用，引导发挥好群众的积极性、主动性、参与性，使群众主动参与建设，参与管护，参与经营，促进四好农村路建设健康快速可持续发展，真正实现群众点单、政府埋单、群众赞单的良性循环。
高质量的建设。以全省实施农村道路畅通工程为抓手，围绕打通断头路，连接经济路、产业路、循环路等目标，提高农村公路通达深度广度精度；实施生命防护工程，完成农村公路安全隐患整治；实施农村公路危桥加固改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。要强化建设市场监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件，切实加强行业监管，接受社会监督。
有效的管护措施。就是要规范管理，全面管好农村公路。全面落实各级政府主体责任，基本建立以公共财政投入为主的资金保障机制，完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府、村委会要落实必要的管养人员和经费。推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。完善农村公路保护设施，严厉打击和查处违法超限超载运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。加强农村公路路域环境整治工作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。
创新的运营模式。服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路。完善城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并行的农村公路运输服务网络。加快城乡公交车一体化建设，实行公交低票价运营，让群众出门有公交，实现公交便民化、大众化。城乡道路客运发展要协调、网络衔接要顺畅、政策保障要到位，服务广度和深度逐步提升，运输安全水平进一步提高。开展形式多样的农村物流试点和示范工程，逐步改善农村物流基础设施条件，鼓励、支持专业化物流企业通过参股、控股、兼并等方式，向农村延伸经营网络，基本建成县、乡、村三级农村物流网络。
完善的机制保障。明确组织领导，加强顶层设计。将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。开展示范创建。积极开展省级“四好农村路”示范县创建活动，落实县级主体责任，以点带面，全面推进。强化监督考核，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决问题。加强资金保障。建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。提倡鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路建设养护。
铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富——这是习近平总书记对农村公路的殷殷期望，是我们交通人的使命，更是广大农民群众奔小康的必由路径。-->
