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方立新
当今社会，信息技术发展日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需求方面发挥着越来越重要的作用。
新时代网络舆情管理面临的重大任务
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网、发展互联网、治理互联网。当前，我国互联网发展现状呈现以下特点：
一、对互联网的治理进入法治轨道。网络媒体日益成为社会信息的集散地，网络舆论成为反映民意的“晴雨表”，是党和政府及时了解舆情、体察民意的重要平台。近年来，我国加快网络法制建设，出台了《网络安全法》、互联网新闻信息服务管理规定等法律法规，开展了“净网、清源”等专项治理行动，实施了“网上公益工程”等项目，促进了互联网管理迈入法治轨道，网络空间天朗气清、生态良好，网民通过互联网行使知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。
二、基于“互联网+”的社交媒介平台化。截至2017年底，我国网民规模达7.72亿，手机网民规模达7.53亿，互联网普及率为55.8%。移动互联网爆发式发展使得新闻传播移动化成为常态，微信等社交媒介成为信息发布分享的主渠道，主导着网络舆情的生成。
三、网上思潮汇集交织日趋复杂。新时代我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一些矛盾未能及时化解，行政监督和法律保障滞后，使得一些群众权益受到侵害，伴随境内境外舆论场交互交融，各种思潮和信息相互叠加，泥沙俱下，难以缕析，使得互联网变成喧泻负面情绪的舆论场，给互联网监管带来了挑战。
四、新技术革命对网络舆情的影响。“二微一端”圈群化传播和实时、基于地理位置的传播，使得网络舆情具有选择性，分众化、个性化传播使偏激的观点更容易群体极化，加剧舆论偏激情绪，导致由网络舆情引发的诸多社会风险。
面对网络舆论话语权的分散化趋势，面对网络谣言、网络侵权、网络暴力、跟帖评论乱、虚假低俗广告、预警机制虚置、正面引导不力、应对无措等问题，特别是随着移动互联网、物联网、大数据、云计算的快速发展，虚拟社会与现实社会更加融为一体，线上线下互动更为紧密，这些问题严重扰乱了互联网传播秩序，破坏了网络环境，使得网络舆情管理的难度越来越大。
新时代加强网络舆情治理对策
一、以新思维引领网络舆情治理。“坚持以人民为中心”是新时代中国特色社会主义的基本方略，是我们加强网络舆情治理的根本遵循。顺应“互联网+”时代的社会变迁，政府要秉持包容、开放的姿态，运用平等、善治的思维，通过网络走群众路线，凝聚共识形成网上网下同心圆，不断增强党的执政能力和网络舆情治理能力。依法加强对网络空间的治理，本着对社会和人民负责的态度，党政协同、上下联动、官民互动。树立正确的网络安全观，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。加强法律体系建设，保障互联网高效有序安全运行，为网络强国战略的实施和数字中国建设提供可靠保障。
二、加深网络舆情演化规律的认识。在“互联网+”环境下，坚持法律、经济、技术手段与必要的行政手段相结合，形成党委领导，政府、企业、社会和网民相互协作、共同参与、权利与义务对等的治理机制，营造健康的互联网发展环境。深化网络舆情管理综合性的认识，借助互联网系统的复杂性，实现网络舆情管理的社会化，强调政府的领引作用，精准把握舆情引导、干预时机。突显运用大数据、云计算等技术方法构建适应互联网舆情生成与演化机理的工作流程，确保重点领域、热点舆情的常态化和动态化跟踪监测。
三、加强网络舆情治理能力建设。完善网络舆情监测平台，提升舆情信息定向搜集、整理、分析和应用能力。构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候、全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。健全网络舆情研判、分析机制，提升网络舆情预警能力。畅通立体化的政府信息公开途径，深化政府信息公开，完善跨媒体平台的公众评价、回应和互连互通机制。加强队伍建设，提升网络舆情的监测能力和分析、处理的智能化水平。
四、完善网络舆情管理工作机制。建立部门间的联动机制提高网络舆情的收集能力，促进信息共享。明确涉舆部门工作职责，形成系统高效的网络舆情治理工作网络。发挥政务APP、微信公众号等互联网政务平台功能，提升信息发布和舆情互动效率。建立线上线下协调机制，使政府与民间的信息沟通更加畅通。加强***、网络新闻发言人队伍建设。第一时间把握好舆情应对和处置的主动权，熟练运用现代媒体沟通技巧，重视发挥“意见领袖”的作用，在舆情危机发生时能够及时抢占至高点。
五、加大网络空间治理力度。网络空间是亿万人民共同的精神家园。随着移动互联网的快速发展，网络安全环境日趋复杂，加强网络空间安全管理，逐步完善网络安全相关法律法规，对于推进网络强国建设、维护国家安全意义重大。加强行业自律，规范和优化新媒体环境，以文明办网引导文明上网，在重大事件和社会热点问题的舆情演化过程中抢占主导权，提升网民的信息素养。加大对新媒体的监管，引导社会公众广泛参与，在网上唱响主旋律，弘扬正能量，净化网络空间。
六、建设积极向上的网络文化。网络文化建设好管理好，网络空间就会清朗起来。依法加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康向上的网络文化。同步推进“线上线下”网络文化建设，不断推出优秀的网络文化作品。动员全社会参与网络治理，倡导和谐理念，塑造美好心灵，培育健康、理性的公民文化。
（本文为2017年度安徽省委党校系统重点课题结项成果，课题编号QS2017069。）-->
