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市财政局局长
汪德宝
一、过去五年工作回顾
党的十八大以来，全市财税部门围绕贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持改革创新、加快转型发展，取得了财政改革发展的新成果。
财政收入稳步增长，财政实力不断提升。2017年完成收入106亿元，年均增长6.6%。县域经济发展加速，到2017年底有5个区县超过11亿元，其中歙县收入规模实现了翻番。
公共服务能力提升，城乡发展差距缩小。五年间全市财政支出年均增幅达8%以上，财政公共服务均等化水平日益提高，人民幸福指数位居全省前列。五年来全市公共财政文化共计投入20亿元。
民生工程常抓不懈，惠民效应充分发挥。五年间我市集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，累计滚动实施54项省市民生工程,累计完成投资220.04亿元，人均受益比2013年增加了2.3倍。
推进流域补偿试点，持续改善生态环境。深入实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点和新安江流域综合治理，试点项目累计完成投资120.6亿元，其中争取试点政策补助资金35.8亿元。新安江流域总体水质为优并稳定向好，跨省界街口断面水质达到地表水环境质量标准二类，连年达到补偿条件；试点工作倒逼产业转型，绿色产业体系逐渐形成。试点工作入选2015年中央改革办评选的全国十大改革案例，写入中央《生态文明体制改革总体方案》和《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》等政策文件。
支持产业项目建设，规范政府性债务管理。认真贯彻落实“调转促”等供给侧改革措施，积极争取上级各类补助资金10.4亿元。围绕国家和省、市出台的系列促进经济增长政策，及时兑现各类产业政策扶持资金15.7亿元，较好发挥了财政资金对重点建设项目的支持作用。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，强化政府性债务管理考核。
积极推进财政改革，资金管理日益规范。出台了政府出资企业管理办法，进一步加强对市政府出资企业人、财、物的管理。开展市直预算单位银行账户清理规范改革工作。财政效能建设深入推进，财政管理制度更加健全，监督力度进一步加大。人大代表和政协委员建议及提案办结率和满意率连续多年均为100%。
二、2017年财政预算执行情况
过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十九大精神，牢固树立和践行“五大发展”理念，主动适应经济发展新常态，落实积极的财政政策，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断深化财税体制改革，强化财政收支预期管理，财政收支运行平稳，较好地完成了市六届人大七次会议确定的预期目标任务。
（一）全市预算执行情况
全市完成一般公共预算财政收入106亿元，增长7％，占预算的100%；地方一般公共预算收入完成75.2亿元，下降0.8%；全市一般公共财政预算支出累计完成186亿元，增长8.7％。
全市政府性基金收入完成37.13亿元，增长84.4；支出完成67亿元，增长2.8倍。
全市社保基金收入完成38.6亿元，支出完成35.1亿元。
（二）市级预算执行情况
市级公共财政收入完成32.1亿元，增长6.6%，占预算任务的100％。其中：地方税收收入10.6亿元，与上年基本持平。
市级公共财政支出完成51.53亿元，增长14.3％。
市级政府性基金收入完成16.8亿元，增长79.3%；支出完成42.5亿元，增长4.86倍。
市级国有资本经营预算收入完成578万元，增长219%，全部调入一般公共预算，统筹用于民生改善等支出。
市级社保基金收入完成6.8亿元，支出完成5.9亿元。
三、今后五年工作谋划
未来五年是黄山转型升级、加快发展的关键期。中央确定的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局释放出经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，将为财政发展注入强大活力；国家积极的财政政策和稳健的货币政策，将为我市争取项目提供难得机遇；国家生态文明先行示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家服务业综合改革试点、新安江生态补偿机制试点等战略平台，将为我市对上争取提供政策优势；县级基本财力保障机制的健全，财税管理水平的提升，将为财政改革发展奠定坚实基础。今后五年我市财政工作的指导思想和目标任务：
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，加快建立现代财政制度。全面贯彻落实省市稳增长调结构转方式促升级各项措施，以培植壮大财源为关键，以创新体制机制为动力，以保障和改善民生为重点，不断壮大财政综合实力，优化财政支出结构，全面实施财政绩效管理，持续提高保障能力和公共服务水平，为全面建成小康社会提供强大的财政支撑。
（二）主要目标
在加强财源建设、强化税收征管、提高财政运行质量和经济效益的基础上，到2020年财政收入力争突破130亿元。到2022年财政收入力争实现150亿元大关。税收比重和可用财力稳步提升。税收行业贡献的结构性问题得到明显改善。区域财政实力进一步增强，力争有5-6个区县进入财政收入15亿元行列。财政提供公共产品和公共服务的保障水平显著提升，基础教育、公共卫生、社会保障、公共文化、公共安全、基本住房、收入分配等保障机制城乡居民全覆盖。
四、2018年财政预算草案
（一）公共财政收支预算草案
1.全市预算
2018年全市公共财政收入预期完成113亿元，较上年增长7%。财政支出按收支平衡、略有节余的原则，统筹安排。
2.市级预算
市级公共财政收入预算任务35亿元，增长7%，其中：市本级公共财政收入预算28亿元，增长4.14%；市经济开发区公共财政收入预算6.4亿元，增长21.75%。
市级公共财政支出30.58亿元，其中：市本级公共财政支出26.83亿元，市经济开发区公共财政支出3.75亿元。
（二）政府性基金预算
2018年，市级政府性基金收入预算18.7亿元，比2017年实绩增长10.7%。其中：国有土地使用权出让金收入18亿元。
（三）国有资本经营预算
2018年，市级国有资本经营预算收入850万元，除按《预算法》规定将部分资金调入一般公共预算外，计划安排市属企业改革发展等支出340万元。
（四）社会保险基金预算
2018年市级社保基金收入安排13.5亿元，支出安排14.9亿元。
五、2018年财政主要工作任务
2018年将继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性；继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担；调整优化支出结构，着力支持在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展。同时，推动预算编制的科学化和标准化，完善预算支出定额标准，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，发挥好预算评审作用，增强预算执行刚性约束，提高财政资金使用绩效。
（一）创新财政支持经济发展。一是完善产业扶持政策。二是创新财政资金引导。三是加强财政有效投入。
（二）深化财政资金管理改革。一是推进财政资金管理。二是严格控制债务风险。三是提升财政运行质量。四是深化投融资管理改革。
（三）优先保障民计民生支出。按照“保基本、兜底线、促公平”要求，加强与省级主管部门对接，提前谋划2018年民生工程工作，用民生工程实效提升群众满意度。以脱贫攻坚、美丽乡村建设和农业综合开发为抓手，持续有效投入，着力改善农村生产生活基础设施条件。
（四）努力提升生态文明水平。坚持人与自然和谐共生，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快形成绿色生产和生活方式。一是健全系统治理机制。二是完善生态补偿机制。三是创新资金投入机制。四是加强环境监管机制。加快建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区。
（五）认真抓好国资国企改革。一是进一步落实国企党建工作要求。二是进一步完善国资监管制度。三是进一步深化国有企业改革。四是加强国资重点工作监管。五是进一步加强监事会监督。六是抓好行政事业国有资产管理。七是做好全市与央企合作发展工作。八是继续做好驻黄有关央企和省属企业“三供一业”分离移交工作。
（六）不断提升财政管理水平。一是全面实施绩效管理。二是合理界定政府间事权和支出责任。三是强化财政资金监管。-->
