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□洪琛
《旅游法》从今年的10月1日开始实施，《旅游法》的出台对于加强旅游行业的管理，促进我国旅游事业的健康发展，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游经济结构的转型升级，适应国际旅游市场的变化都将起到积极的作用。《旅游法》涉及旅行社行业方面的条款多达四十多条，占《旅游法》总条款的三分之一。笔者从事旅行社行业近30年，本文就从旅游从业人员的角度谈谈《旅游法》的几个热点问题。
热点问题之一：《旅游法》给我市旅行社行业带来哪些影响
今年十一黄金周出游线路的价格有了不同程度的上涨，影响了一部分旅游消费者的出游欲望，特别是对一些国内旅游线路影响比较大，笔者认为，这次的旅游线路涨价是一次正常的、理性的回归，不是一次简单的、一般意义上的涨价，我们相信旅游消费者经过一个适应过程以后是能够接受的。
《旅游法》的实施对我市的旅游行业，特别是旅行社行业带来了一定的影响。下一步黄山市的一些旅游线路产品的价格肯定会有一定幅度的上涨，但是上涨的幅度和全国的一些“零负团费”的重灾区相比要好得多，黄山市旅游线路产品的价格上涨的幅度，还在旅游消费者是完全可以承受的范围内。但目前的经营模式肯定是不行的，旅游者在游览黄山市美丽的自然风光和丰富的人文景观的同时，还是想购买一些黄山当地的土特产带回去的，旅游购物行业应尽快适应《旅游法》带来的新变化，大力发展游客留得住，带的走的，具有黄山特色的旅游产品，当务之急。从发展角度来看《旅游法》给我市旅游行业带来的影响是积极的，大家都应认真研究和应对《旅游法》给旅游市场带来的变化和冲击。
热点问题之二：旅游购物和旅游自费问题
笔者认为这部《旅游法》最核心的就是旅游购物和旅游自费问题，《旅游法》第三十五条已经表述得很清楚，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱骗旅游者，不得获取不正当的利益；旅行社不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目；如果违反以上情况，旅游者可以在30天内要求退货，旅行社应先行垫付退货款，或者退还自费项目的费用。《旅游法》第三十五条已经把旅游自费项目打入冷宫，旅行社安排旅游自费项目已经不具备可操作性。这样，一些靠低价竞争，靠购物回扣、安排旅游者自费获利的旅行社就没有了生存的空间。
《旅游法》第三十五条第二段最后有这样一句话：经双方（旅行社和旅游者）协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。这就是说以后旅游团队还是可以安排购物的，但旅游购物场所必须是面向公众开放的，价格是公开透明的，同时旅行社和导游不得从旅游购物场所获利。在完成旅游行程之后，没有影响其他旅游者的情况下，全体旅游者签字同意以后，旅行社是可以安排购物的。按照《旅游法》有关条款的规定，旅行社首先应把指定的购物场所和自费项目从《旅游行程单》中删除，并修改旅游合同文本，同时按照《旅游法》的有关条款的规定准备了购物补充协议。
最近有些省、市的旅游主管部门已经处罚了一些违规经营的旅行社，吊销了一些旅行社的营业执照，有的旅行社被处以高额罚款，有的导游人员被吊销“导游证”并处以罚金。
热点问题之三：旅游线路涨价问题
10月1日以后旅游团队的价格上涨是肯定的，短时间内旅行社组织、接待的旅游团队一定会出现下滑趋势，不同的旅游线路价格上涨的幅度是不一样的，这就需要旅游消费者更加理性、更加成熟，选择一些价格变化不大，性价比高的，适合自己的旅游线路出游。例如“台湾环岛8日游”旅游线路原来4980元/人,10月1日以后“台湾环岛纯玩8日游”旅游线路是5880元/人,价格上涨不到1000元，上涨幅度在20%左右，旅游消费者是完全可以接受的。
“港澳双飞6日游”来说，过去是1780元/人,现在是4680元/人,涨了近3000元，涨价幅度确实不少。过去仅1780元/人的“港澳双飞6日游”，如果游客购物和自费平均消费达不达3000元/人,香港和澳门的地接社就会亏本，这样的后果就是香港、澳门的导游逼着游客去购物、做自费，游客花钱卖气受的现象时有发生。现在的“港澳双飞纯玩5日游”没有自费、没有购物，还增加了“香港迪士尼”乐园的景点，游览景点增加，游览时间充裕，旅游纠纷减少，旅游团队的品质提升，这对旅游消费者来说应该是一件好事。
10月份我市某旅行社推出的“哥诗达游轮大西洋号日韩5日游”，是4280元/人,和10月1日以前的价格没有什么变化，4000多元的价格玩日韩两个国家已经是很便宜的。10月1日以后可能有的旅游线路的住宿和餐饮变化不大，但是游览时间充足，游览景点增加，旅游团队的品质一定会有不同程度的提升。
《旅游法》出台以后对导游人员来说未必是一件坏事。过去导游的主要收入靠游客购物的回扣、加点的提成这是事实，这样的收入统称为“灰色”收入，所以导游就成了游走“灰色”收入边缘的群体，而且国家对导游的这部分收入的税收也是一个空白。
《旅游法》第三十八条规定：旅行社要与聘用的导游人员签定劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险。今后旅行社聘用的导游人员必须要和旅行社签订劳动合同，旅行社给导游缴纳社会保险，今后导游人员的主要收入是计时工资、带团补贴、社会保险。对于长期聘用在旅行社带团，符合条件的导游人员自己提出申请，和公司签订劳动合同后，公司给导游缴纳社会保险，这样解决了导游人员的后顾之忧。今后与旅行社签约的导游群体应该是主流，旺季导游不够用时再临时聘用，导游吃“百家饭”的模式即将结束。
