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本报讯
多年来，我市积极探索具有黄山特色的新型人口计生工作新模式，全市人口计生工作保持健康稳定的发展态势。人口出生率控制在9‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内，出生人口政策符合率保持在98%以上，连续10年获省表彰奖励，所辖7个区县全部被国家评为计划生育优质服务县（区），先后有8个乡镇被国家和省授予“计划生育依法行政示范乡镇”称号。
市委、市政府始终把人口计生工作摆在重要位置，坚持计生国策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓负总责不动摇，强化组织领导，全方位推动人口计生工作。市及各区县不仅全部成立由党委、政府主要领导担任正副组长的人口计生工作领导小组，统揽人口计生工作，而且将人口计生工作纳入重大事项督查和政绩考评的重要内容，实行人口与经济社会发展统筹规划、协调推进。
市委、市政府把制定和完善相关政策作为推进人口计生工作的重要引擎和助推器，自2011年起连续出台《黄山市“十二五”时期人口和计划生育工作奖惩规定》等5个规范性文件的基础上，今年又根据形势发展需要和计生家庭的实际需求，制定出台了《黄山市人民政府关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的通知》、《关于进一步提升农村基本公共服务水平的实施意见》，从法定奖励、优先优惠、减免扶助等方面进一步加大对计生家庭的财政投入，进一步增强计生家庭的发展能力。
全面落实法定奖励政策。各区县及市直单位认真落实相关文件精神，按照“保法定、保民生、保基本建设、保运转”的“四保”财政投入基本要求，想方设法多方筹措资金，全面落实法定计生奖励政策，仅独生子女保健费、放弃再生育一次性奖励等资金发放，市及各区县财政投入就高达2173.47万元。
（下转第二版）
（上接第一版）认真实施奖扶民生工程。面临经济发展压力增大、财政增收乏力的形势，市委、市政府仍然按照省委、省政府年初提出的计生三项制度全面提标扩面的工作要求，把计生三项制度提标扩面作为特例，特事特办，将农村独（双）女家庭奖励扶助年龄由60周岁提前到55周岁，特别扶助对象扶助金在原来国家标准的基础上翻一番，节育措施奖励由原来的农村双女绝育户扩大到所有农村节育对象。仅三项制度提标扩面，市及区县地方财政新增投入资金833.82万元，其中市本级新增104.15万元。
不断加大相关政策配套兼容。重点围绕计生家庭养老保险、医疗保障、子女教育、生育关怀、困难救助、意外伤害、城乡低保、扶贫开发等事关家庭发展能力建设等方面，加大政策配套兼容。如在优待计生家庭养老保险政策中，各级财政共安排提标补贴和代缴保费473.2万元，惠及计生家庭16.93万人；在实施新型农村合作医疗政策中，为39778名计生对象安排代缴医疗保费189.53万元；在实施贫困家庭教育费用减免、资助、奖励政策中，为2603户计生家庭提供教育扶助金167.67万元；在实施生育关怀行动中，更是把计生家庭贫困母亲、失独家庭经济援助、困难大学生成才救助摆上突出位置，市及各区县依托人口基金共发放救助金84.07万元，救助贫困计生家庭1888户。
同时，市委、市政府高度重视人口计生队伍建设，认真实施强基提质工程，保持村专干、组信息员队伍稳定；采取多种方式，着力提升队伍能力素质；大幅度提高人口计生干部的政治地位、经济待遇和社会荣誉度，切实增强全市人口计生系统的归属感、责任感和使命感。
今年以来，我市还不断创新流动人口计划生育服务管理，积极巩固流动人口计划生育工作全国、全省“一盘棋”格局，进一步服务家庭发展，推进区域协作，完善综合治理，工作水平稳步提升。
强化配合，在互动中加强协作。据统计，今年以来，我市各地对外发送网络协作事宜6874条，外省流入地或户籍地反馈5002条，反馈率达72.77%。全市省际待办事宜、跨省批量交换及计划生育信息交流均规范、及时反馈。
综合治理，在共管中形成合力。将城市和流动人口计划生育工作纳入年度人口计生目标管理责任制考评，年终对各成员单位履职情况进行评估考核。相关部门每月通过人口信息交流平台或以电子邮件的形式，向辖区人口计生部门通报流动人员基本信息，部门间信息交流形成制度化，实现了人口信息共享。不定期召开领导小组会议，研究工作中遇到的实际困难与问题；市人口计生工作领导小组、市直有关部门及各区县不定期进行督促检查，发现不足、及时整改，促进城市和流动人口工作有序开展。计生、卫生、人力和社会保障、工商、司法、教育、民政、文化等部门，联合开展关爱留守家庭、留守儿童活动，为流动人口提供生活、就业、子女入学、医疗、创业、救助等服务和咨询推介活动。
下一步，我市将继续深入贯彻落实科学发展观，进一步健全完善人口计生工作领导机制、协调机制和保障机制，为我市人口计生事业发展提供更好的组织、队伍、经费和纪律保障，为经济社会发展创造更加良好的人口环境。
·纪升·
