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本报讯 近年来，黄山区根据巩固基层基础、统筹城乡党建的新要求，针对过去以行政隶属关系设置党组织的旧模式，积极打破地域、行业的限制，理顺上与下、分与合的关系，分领域优化党组织设置，推动党建工作重心下移，消除党的工作盲点，初步构建了有点有面、到底到边的组织架构。
村级党组织是农村党组织建设的基础。黄山区结合农村党员分散、流动大和各村发展不平衡的特点，以“党性强、班子强、发展强”为目标，因地制宜、区别对待，科学合理设置村级党组织。一是升格一批村级党组织。在党员人数较多（100人以上）、党建基础较牢、产业发展较好的甘棠镇庄里村、甘棠社区和汤口镇汤口社区设立村级党委。在党员人数超过50人的16个村全部设立村党总支，形成了“村居党委（总支）+产业党支部+功能党小组”的三级架构。二是设立一批社区党组织。在翡翠新村、太平渔村、肖黄山社区等13个农村社区成立党支部，建立“事务代理服务中心—志愿者协会—公共服务组织”的社区服务机制，推动形成有产业支撑、有配套设施、有丰富文化生活的社区工作新局面。三是共建一批流动党组织。按照“内外有别、方便灵活”的原则，在区外流动党员集中地成立流动党员支部，开展联建共管同创，实施技能培训、促进就业、扶贫帮困、区域交流等10个共建项目。
该区尤其重视根据党员的专业特长、职业特点和岗位性质，科学分类，推动党的组织触角向最基层延伸，努力建设“队伍好、服务好、形象好”的服务型党组织。如结合本职，把支部建在流动岗上。以出租车、驾校、客运公司等流动服务窗口为重点，成立了政务服务中心党支部、安达出租汽车公司党支部、顺通驾校党支部，并开展了全程代理、捐助帮扶、“爱心送考”等多项公益活动。立足区情，把支部建在旅游点上。在5家4A级景区、7家星级酒店建立了党支部，在全省率先组建县级导游党支部，开展了服务质量承诺、亮牌上岗、志愿服务、行业创先争优等活动。服务“三农”，把支部建在产业链上。依托优势产业，按照“地域相邻、行业相近、优势互补”的原则，新建了经果林、吊瓜、水稻种植、食用菌栽培、农家乐、特色蔬菜等32个能人党员示范型、龙头带动型党支部（小组），形成了“党支部+专业合作社+能人党员”、“党小组＋致富项目＋党员示范户”的运行机制，促进了“一村一品”型产业发展。近年来，黄山区项目建设如火如荼，该区注重发挥党组织和党员在项目建设中的作用，在全区15个亮点项目和美好乡村建设示范点组建了10个临时党支部，由项目专员担任临时党支部书记。项目点临时党支部与项目建设单位党组织、项目所在村党组织共同开展项目服务承诺，推进项目建设。
黄山区拓展基层党组织设置形式，打破了传统设置相对封闭、固定的弊端，推动了党组织设置由地域型向专业型、功能型转变，形成了与农村社会结构、农业经营形式、农民党员活动内容相适应的组织设置模式，扩大了党组织在农村的覆盖面。尤其是强化了服务职能，促进了党建与发展的紧密结合。“双培双带”、能人党员站出来、无职党员设岗定职等活动开展得有声有色，党员的作用得到充分发挥。
·谢应文 胡晓发·
