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□张正东
加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计，是国家统计局贯彻落实十八大提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的措施和要求，也是发挥统计职能的本质要求。
一、按“三个面向”要求建设服务型统计是有效发挥统计职能、体现统计工作本质要求的必然选择。
政府的本质就是服务。长期以来，作为政府统计职能部门，各级统计局、调查队围绕中心、服务大局，建立健全了一系列统计指标体系和各类统计调查制度，尽职尽责地通过周期性普查、定期全面统计和抽样调查等方式搜集反映各行业、各领域的经济社会发展的基础数据，为党中央、国务院和地方各级党委、政府及其相关部门提供了决策依据，一定程度上说，统计数据已成为反映经济社会发展的“晴雨表”衡量各项工作绩效的“度量衡”。然而，随着改革开放的不断深入和市场经济主体的多元化发展，以及人们对社会、民生诉求的日益增多，统计不仅是反映科学发展、服务党委、政府的重要工具，也成为各类市场经济主体，城乡居民和各类社会群体所关注的重点，这就要求统计部门必须转变服务理念，拓宽服务领域，在围绕各级党委、政府工作搞好服务的同时，主动、自觉地围绕各类市场经济主体、各种社会群体的需求提供咨询和服务，以公开、透明、规范为宗旨，本着求实、互动、共享的原则，加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。
二、建设现代化服务型统计必须结合实际牢牢把握工作的着力点。
按照“三个面向”要求建设现代化服务型统计是各级统计部门转变观念、改进作风、服务人民的长期性要求，国家统计局黄山调查队作为中央派驻地方直属职能机构，有着与各类基层调查对象直接沟通的体制优势，多年来，我们先后承担着工业和服务业小微企业调查、城乡一体化住户调查、农村贫困人口监测、工业生产和投资价格调查、企业采购经理调查、规模养殖调查等常规性调查，调查工作的网点遍布全市城乡各地；受各级党委、政府委托开展的政风行风、文明创建、组织工作和政府目标绩效考核满意度等社情民意调查涉及社会方方面面。在组织开展各项调查过程中，我们始终恪守数据质量为中心，牢固树立国家队意识和调查队意识，按照调查工作延伸到哪里、调查工作网络体系和基层基础工作建设就覆盖到哪里的要求，选聘配强调查督导员和辅调员队伍，探求与广大调查对象之间的感情交流和信息共享互动机制建设，有针对性地吸收统计服务对象和统计调查对象参与数据评估和形势研判，努力为各类调查对象提供力所能及的服务，使统计调查成果让调查对象共享，有效地提升了统计对象的配合程度，既有利于获取真实可靠的调查资料，又有效拓宽统计数据资源的服务领域。实践启示我们：
（一）更新观念、主动作为是构建服务型统计的重要前提。随着经济体制深刻变革，除了加大《统计法》宣传力度，督促调查对象依法履行统计调查义务外，更需要在调查过程中走出去，深入调查对象之间，以平等沟通的方式加强感情交流，并探求与调查对象建立一种新型互惠的伙伴关系，在直接服务中改进工作，提升数据质量。如：近几年在开展规模养殖户调查中，通过选择部分重点养殖户实行有偿记账及时掌握规模养殖户生猪存栏结构状况、出栏价格动态及生产成本变化等方面信息，并及时将全市监测结果反馈给广大规模养殖户，使之有效避免了规模养殖风险，让统计成果直接服务于生产收到了明显成效。
（二）真实可信、不出假数是建设服务型统计的基本要求。市场经济环境下，统计触角涉及方方面面，统计对象纷繁复杂，统计用户各式各样，统计需求也日趋多样，这就要求统计工作者不仅具备统计所涉及的行业、领域方面的业务知识，更要有唯真求实的品格，特别是在承担涉及地方政府绩效考核，事关百姓切身利益的一些反映经济发展和民生改善指标的调查，国家调查队要充分发挥好中直驻黄机构的体制优势，把更加真实可靠的调查数据上报给党委政府，反馈给企业，回馈于社会，努力维护国家调查公开、透明、客观、规范的良好对外形象。
（三）加强分析、解读数据是建设服务型统计必不可少的重要环节。统计调查所采集到的来自于基层单位和城乡居民家庭等社会单元的海量基础数据包罗万象、五花八门，严格对广大调查对象的个体资料保密是《统计法》明确要求统计工作者必须遵守的承诺，而对大量来自基层的海量数据进行科学有效的甄别、汇总、加工，形成更加切合实际、反映实际的调查数据，并在必要的数据解读和分析基础上向社会发布，本身就是统计服务。应当认识到，数据甄别、汇总、加工的过程不仅要严格遵守相应的统计报表制度和数据处理程序，也要兼顾当地经济社会发展特点和城乡居民的生产、生活、消费习惯等个性因素，做到共性要求和个性情况相统一，使数据加工、汇总的结果得到政府认可、社会认同。调查过程中所取得的海量基础数据是不可多得的信息资源，不能仅仅以完成国家统计局规定的汇总数据上报任务就了事，还要加强来自于基层的调查资料的分析、评估，多角度、深层次挖掘更多的分析和信息成果。建队四年来，调查队在完成国家、省和地方委托的调查任务的同时，累计撰写了90多篇调查分析，有近20篇得到了省、市领导批示，有10多篇在国家、省评比中获奖，信息工作也连续三年跻身全市先进行列，展示出开展分析、信息服务的极端重要性。
