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□王骏华
习近平总书记在第十八届中纪委第二次全体会议上强调，全党同志要按照党的十八大部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。黄山区汤口镇积极探索“四三二一”工作法，从确保干部安全和建立群众满意的镇村班子入手，强化廉政风险管理，构筑立体廉政风险防控体系。
一是四类会议讲民主转作风。党委会民主决策。对需上会研究的人、财、物，实行“一把手”“三个不直接分管”和“末位表态”制，对党员发展、人事安排等进行票决。超过5000元的物品采购、公务接待、资金安排按制度规定一律上会研究，重大办公物品采购和工程投标事项委托黄山区招管局办理。去年来该镇为民服务中心装修工程和山岔村便民服务中心主体工程建设全部委托黄山区招管局招标。党政联席会集中部署。每月初召开党政领导、各村居、镇直各部门负责人例会，并邀请黄山风景区驻镇单位参会，通报督查各单位上月工作进展情况及部署安排下月工作。会议部署工作纳入每月督查。部门周例会分解落实。每周由党委委员和各部门负责人主持召开部门周例会布置工作，明确责任到人，提高办事效能。各部门各村居周工作安排均需报督查办备案，并上政府内网通报。专题会议提速推进。针对全镇安排的重点工作和市区部署的美好乡村建设、亮点项目、旅游市场整治、新安江流域治理等重点工作适时召开专题会议，协调统筹各方资源，解决工作困难，会诊定向，推进工作落实。
二是三项制度强推进保安全。分工负责制。根据扩权强镇职能机构设置方案，明确每位班子成员必须分管“一办”或“一局”，减少分工重叠，使每位委员在工作决策上由“副将”变“主帅”，在工作运行上由“配角”变“导演”，明确“责权结合、授权充分、责任明晰”，充分调动班子成员的工作积极性和主动性。公开承诺制。党委成员按照分工、年度目标任务、廉政风险、重点项目、美好乡村建设、亮点建设、保持党的纯洁性等做出组织承诺、年度承诺、即时承诺，并在月例会“履诺”；村居两委干部、设岗定责无职党员、普通党员分类做出“一诺双述双评”、岗位承诺、实事承诺。同时将所有承诺在镇村党务公开栏、汤口政府网站和汤口政务办公平台设置公开，接受干部群众和社会监督。督查问责制。成立镇督查办，对每阶段的重点工作以及对全镇有重大影响的事项、党风廉政建设等方面的问题，采取领导现场办公、月例会通报、办公平台督办、网上公示、发放督办单、督查现场留存影像等方式进行跟踪问效。特别是对今年的美好乡村示范点建设、重点亮点建设、项目建设加强了督查问责制，按照“分工负责制”的原则，对每项工作建立“工作台账”，排定日工作计划，实行周工作例会，细化推进和追责，对落实不力推进迟缓工作的按干部考核办法实行年度考评，兑现奖惩。同时实行“销号管理制度”，工作完成的就“销号”，未完成的“挂账”，跟踪问效督查督办。
三是两大机制重保障争先进。机关干部绩效奖励机制。建立客观评价体系，对全体机关干部进行适时、长期、全方位、多层次、立体式考核，全面了解机关干部出勤情况、岗位履职情况和岗位绩效情况，结果与村干部个人评优、工作职务、去留问题挂钩。村干部“三位一体”保障机制。全体村干部享受养老保险，并参照公务员标准套改村干部工资，村“两委”主要领导按副科级别套改，“两委”其它干部按科员级别套改，考核称职及以上者每两年晋升一次工资，并根据个人受表彰情况给予工资档次晋升奖励，工资按月打卡发放到人，切实解决了村“两委”干部后顾之忧。
四是增监督促廉洁。组建干部监督员队伍，从老党员、退岗村干部和“两代表一委员”中聘请12位同志担任干部监督员和党风党纪监督员，聘期3年。该队伍年终参加村居两委干部“一诺双述双评”测评，测评结果占村居党风廉政建设考核分值的30%。今年以来“两员”共参加“四议两公开”会议6次，两委会议12次，讨论决策村居“三重一大”事项22件，“差额发展”党员12人，向镇纪委提出建议和意见3项。
