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□曾鹤鹏
就业是民生之本，创业是发展之路。近年来，屯溪区以创建省级创业型城市为契机，拓宽劳动者的就业之路，鼓励、支持、引导全民积极参与创业促进就业活动，营造创业氛围，为着力实施创业富民工程，我们创新工作思路，加大落实创业政策扶持力度，积极推行“创业培训+创业指导+小额担保贷款+跟踪服务”的促进创业工作模式，有效地激活了该区全民创业的热潮。其主要做法是：
一是加强组织领导，完善制度保障。区委区政府成立了创业型城市领导工作小组，区主要负责人亲自抓，局领导具体抓，培训中心具体落实，各镇、街道（社区）基层平台同时配备兼职创业培训联络员，确保一级抓一级，层层抓落实，明确专人负责，形成上下联动的工作机制。同时组织全体工作人员不定期学习省市有关创业培训的文件精神，及时部署创业培训工作，切实增强创业工作人员的责任感和使命感，确保全民创业意识到位，培训质量到位，扶持政策到位。2012年全区参加创业培训270人，其中179人成功创业带动410人实现就业。
二是加强政策扶持，优化创业环境。完善市场准入、证照办理、税费减免、融资信贷等一系列扶持创业政策措施，优化创业环境，调动各类失业人员的参与创业积极性。针对创业初期普遍存在资金缺乏的难题，启动小额担保贷款“整贷直发”，对取得创业培训合格证书、创业项目有市场发展前景、且能带动就业潜力的创业人士，由该区整体承担贷款担保，简化申请流程，缩短申贷时间，提高申贷金额，对符合规定企业最高申贷200万元；同时根据不同个体对象按照申贷条件给予5万、8万、10万元的小额担保贷款等扶持政策，在扩大贷款对象的同时放宽二次贷款，放大担保放贷比例，落实贷款贴息。2012年发放小额担保贷款3567万元，有效激发更多劳动者实现创业和提升创业激情。
三是加强创业培训，完善创业模式。积极鼓励下岗失业人员、返乡农民工、大中专院校毕业生和退役军人等各类劳动者参加创业培训。除按照统一的SYB培训教材组织教学外，还专门邀请区人力资源和社会保障、税务、工商、银行等部门的专家和创业成功人士为学员讲解政策扶持、创业经验、创业过程中可能遇到的问题以及解决办法。在原有创业意识培训、SYB（创办你的企业）培训的基础上，新增创业模拟实训和创业基地实训项目，增强培训的针对性和实用性，同时创新开展多层次、全方位、阶梯式创业培训，提高参训学员的创业意识和创业能力。为提升培训质量，先后建立了5个实训基地，让参训人员实地观摩学习创业经验。
四是加强创业服务，搭建交流平台。为创业服务质量的提升，成立了屯溪区创业指导服务中心，建立创业培训申请、创办企业登记管理、政策扶持、跟踪服务的“一站式”服务窗口，组建创业专家队伍，完善创业服务体系，建立创业项目资源库，多渠道、多形式征集创业项目，并向创业者推荐，指导创业者根据自身需要，选准创业项目。创新“课堂讲授+模拟实训+基地实训+政策讲解”相结合的培训模式，做好后续跟踪服务，实施开业指导、项目开发、项目论证、政策咨询、贷款融资、跟踪扶持等“一条龙”服务，为提高学员创业成功率。组织召开屯溪区创业指导专家志愿服务团交流座谈会，邀请市、区两级工商、税务、财政、银行、司法和人社等部门的创业指导专家以及创业培训教师就做好创业后续服务，实行跟踪指导。
五是加强媒体宣传，营造创业氛围。为积极的引导更多的劳动者实现创业，充分发挥舆论宣传的导向作用，充分利用广播、电视、报纸、网站以及招聘会、宣传栏、标语、墙报、宣传单等各种形式和渠道，广泛宣传国家鼓励、支持创业带动就业的方针政策，宣传全民创业的积极意义和成功创业的好典型、好经验。同时，进一步拓宽舆论载体，组织开展形式多样、内容丰富的咨询宣传活动。在昱中花园、市体育馆开展了以“创建全省创业型城市，以创业带动就业”室外大型宣传活动，还在区人力资源市场、镇、街道（社区）基层人力资源和社会保障的窗口摆放创业宣传资料、悬挂宣传横幅，及时反映创建创业型城市的措施落实、工作进展和实际成效等情况，在全区营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。
