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□ 吴念能
近年来，我市地税部门紧紧围绕市委、市政府提出的“建设现代国际旅游城市”战略目标，坚持做好组织收入和服务发展“两篇文章”，坚持税费征收“两副重担一肩挑”，全市地税收入规模日益壮大，成为组织地方财政收入的主力军。
一、全力以赴组织收入，为我市发展提供财力保障
组织地方税收入是地税部门的中心任务，近年来，我市地税收入持续高幅增长，地方税收入占财政收入的比重始终保持较高的水平，2012年，全市地方税收入总量达39.66亿元，按一般预算收入口径，税收规模达到38.24亿元，占全市财政收入总量的49.8%，占财政收入的“半壁江山”。同时，2012年全市地税部门还组织社会保障基金等其他收入13.9亿元，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。为了促进我市全面协调可持续发展，我们地税部门必须以经济增长为依托，切实加强税收征管，做到应收尽收，把经济增长客观、及时地反映到税收增收上来，不断扩大地税收入总量，为各级政府战略决策的实施和地方经济发展提供不断增长的财力保证。
二、充分发挥杠杆作用，促进我市经济转型升级
一要全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。抓好大项目建设就是抓住了税源经济的“牛鼻子”。结合各级政府招商引资工作，把大项目建设作为培植大财源的重中之重，支持发展市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业。在项目的选择上，对国家宏观调控政策限制发展的耗能高、污染重的产业，执行好限制性的税收政策，引导企业按照税收政策的调控取向调整结构。二要支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献率。通过税收政策扶持等手段，重点发展文化、旅游等新型行业，带动提升第三产业发展的规模和档次，促进现代服务业快速发展，开辟新兴的地方主体税源。三要积极引导民营企业和高新技术企业的发展，开辟新的经济税源。为全力落实市委、市政府《关于大力发展民营经济的实施意见》精神，我局制订了《黄山市地方税务局促进民营经济发展服务指南》，内容包括促进民营经济发展税收优惠政策60条、促进民营经济发展办税指南30条、促进民营经济发展服务承诺10条，目的就是要更好地利用税收优惠政策，加大对民营经济和高新技术企业的扶持力度，提高企业整体水平和市场竞争力，构建起多种经济成分竞相发展的新型经济体系，为地税收入增长提供更稳定、更广泛的来源。
三、大力推进管理创新，着力提升纳税服务质效
一是深化改革优服务。继续推进税收专业化管理，进一步简化办税流程，提升办税效能，实现服务“提速”，将纳税人发起的全部涉税事项前置到办税服务厅受理，实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，即办事项，只要资料齐全，当场办结，其他事项实行跟踪管理，限时办结。二是统一标准抓服务。对办税服务厅人员配置、硬件建设、行为规范、日常管理等方面制定统一的工作标准，制定标准化操作指南，完善办税服务厅管理制度。深入开展“星级服务”评比活动，建立健全激励机制，激发窗口人员服务纳税人的热情。三是创新手段促服务。进一步完善12366纳税服务热线功能，提升咨询回复的及时率和准确率。充分利用QQ即时通讯工具的优势，及时向纳税人传送最新税收政策、温馨提醒、通知通告，提供税收咨询、业务探讨，构筑征纳网上交流平台。积极探索“一网式”办税服务，让纳税人足不出户就可在一个信息平台上办结涉税事项。
四、积极落实优惠政策，营造我市良好的税收环境
一要主动投身地方政府的招商引资工作中。强化对引进项目的预期投资收益分析、税收收入分析和适用政策分析，积极提出合理化建议，帮助地方政府正确引导投资环境、科学预测经济发展趋势、科学制定经济发展规划。二要努力放大扶持地方经济发展的政策效应。围绕我市推进国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护区和皖南国际文化旅游示范区建设，进一步梳理、研究相关的税收优惠政策，制定服务地方经济发展的措施，努力培植和涵养经济税源。
