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□ 吴顺来
基层公安机关肩负着维护国家安全、社会稳定、打击违法犯罪、保护人民群众生命财产安全的重担，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。民警愿不愿做、善不善于做、会不会做群众工作，是衡量公安机关基层民警能力建设的重要内容，更是关系党的执政基础和执政地位巩固的大事。
一、基层公安机关群众工作能力建设存在“三个缺乏”。
1.缺乏群众工作的意识。群众意识是群众工作能力的思想认识基础，缺乏群众意识，就无法积累和提高群众工作能力。有的民警政治立场出现问题，成为黑恶势力的保护伞；有的民警思想认识发生偏差，认为随着科学技术水平的发展，利用高科技就能搞好公安工作，把公安机关的专门工作同群众相对立；有的责任区民警下责任区的时间较少，对辖区的情况和居民群众不熟悉；有些民警没有把“服务”放在首位，平时不主动和群众打成一片，而是以管理者的说教形象出现，导致与老百姓感情疏远。
2.缺乏群众工作的基础。部分基层民警特别是刚从学校出来的民警，由于缺少相应的社会经验，缺乏与群众沟通交流的艺术和技能，处理与群众利益相关的矛盾纠纷无从下手，或急于求成，方法简单粗暴。有的新警不懂得辖区群众的方言和风俗习惯，不懂得用群众的语言去做群众工作，引发群众的抵触情绪。村级基层组织一直以来是基层公安机关群众工作的依靠和支撑，但现实中部分基层组织软弱涣散，政策水平不高，工作能力不强，战斗堡垒作用得不到有效发挥，使得基层公安机关的群众工作失去了支撑。
二、基层公安机关群众工作能力建设，需要做好“三个提升”。
1.提升社会管理能力。当前，我国社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型，经济转轨，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，提升社会管理能力是摆在公安机关面前的重大课题。基层公安机关要有效整合社会管理资源，建立起与市场经济相适应的社会化、信息化、规范化、精细化的公安行政管理体制。在流动人口、出租房屋、危险物品、行业场所等管理领域，建立与工商、税务、质检、城建、安全监管、文化、卫生、民政、计生等部门的联合执法机制，加强对实有人口、行业处所、虚拟社会的管理，化解矛盾纠纷。大力加强社区和农村警务建设，积极推行社区、农村警务室与社区、乡镇基层政权组织合署办公、资源共享，实现“社区警力沉得下去，社区情况摸得上来，社区问题解决得了”的社区警务工作目标。
2.提升查办案件的能力。基层公安机关要强化主业意识，积极探索侦查破案新模式，严厉打击刑事犯罪活动。按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”的原则，进一步强化对各类刑事犯罪的打击力度，把打击刑事犯罪的重点放在杀人、放火、强奸、绑架、投毒、“两抢一盗”、涉枪涉爆、涉黑涉恶、涉拐等对社会危害大和群众反映强烈的案件上。进一步提升信息化和刑事科学技术服务侦查破案和执法办案的整体效能，不断提升办理案件的质量。强化执法学习与培训，提高民警执法水平。
三、基层公安机关群众工作能力建设，需要把握“三个问题”。
1.要把握解决好对群众的感情问题。在新形势下做好群众工作，必须大力发扬党密切联系群众的优良传统，深刻认识党群关系是血肉关系、鱼水关系，对群众常怀敬畏之心、感恩之心；牢固树立群众利益无小事的理念，坚持深入到基层一线访民情，察民意，在感同身受中不断增进同人民群众的感情。要视群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，实实在在地为群众解决关系切身利益的小事、难事，在换位思考中打牢执法为民的思想基础。创新群众工作方法，把传统有效做法与现代科技手段有机结合起来，提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。
2.要把握塑造好公安职业的形象问题。公安民警的职业形象是能否做好群众工作的金名片。基层公安机关及其广大民警要坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，全面加强班子、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。加强政治轮训，进一步坚定理想信念；加强职业道德教育，建立健全教育培训体系，提升民警的职业素养和专业水平；加强和改进纪律作风建设，严肃查处各类违法违纪行为，教育民警在各种考验面前守得住、稳得住、耐得住，做到自重、自省、自警、自励，始终保持一股清风，一股正气，堂堂正正地做人，干干净净地做事，不乱伸、不乱拿、不乱走、不乱玩，以勤政廉政的新形象赢得认同、赢得尊重、赢得口碑。
