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□李和平
今年4月，黄山区政协经济界别活动组开展了“竹产业转型升级暨笋竹兴乡富民”专题调研，形成以下调研报告。
一、笋竹产业的“新华样本”
新华乡现有雷竹面积9000亩，示范基地5个，笋加工企业11家，盐笋、笋干产品主要销往江浙沪。今年鲜笋产量2500吨，收购均价2.5元/斤，农民售笋人均收入1800元。目前，笋竹产业已成为“三丰”地区特色主导产业。雷竹常年保持绿色，荒山荒坡、山塝田以及农民房前屋后的空地栽植雷竹后，不仅提高了森林覆盖率、防止了水土流失，形成了防火隔离带，同时也为太平湖沿岸、322省道沿线绿色质量提升和美好乡村建设助力添彩。
1.政策引导，培育笋竹资源。2002-2003年，乡政府抢抓“退耕还林”政策机遇，调优林种结构，引导农民营造雷竹林5600亩，为笋竹产业发展打下坚实基础。2007年以来，乡政府因势利导，实施“万亩雷竹”生产加工计划和“笋竹富民”工程，引导农民流转林地、坡耕地，成立专业合作社，实行产业化规模经营，争取并落实林业农发项目、退耕还林专项补助等优惠政策，进一步调动农民的生产积极性，全乡掀起了雷竹基地造林和抚育新高潮，笋竹产业发展进入快车道。
2.技术服务，提高经济效益。举办“阳光工程”等专业技术培训班，邀请德国专家现场指导，农民专业合作社统一技术培训，大户技术示范，推广雷竹栽植、垦复、施肥、灌溉等实用技术。去年初，乡政府组织雷竹大户、加工业主等60多人赴“雷竹之乡”浙江临安学习借鉴先进种植技术、成功运作模式和科学管理经验。去年底，王富勤户率先引进试验雷笋反季节“孵笋”0.5亩获成功。2007年以来相继组建董家湾村、大保村和“三绿宜”笋竹专业合作社，笋农在管竹、育笋方面的技术沟通不断增进，竹林的经营管理水平不断提高。技术服务搭乘生产组织化“战车”，能够合力“进击”、联手抗“风浪”，笋竹基地亩产由5年前的不足200斤提高到近500斤。
3、建设基地，发挥示范效应。通过示范基地和示范户在新品种和抚育新技术上示范，在产量、质量和效益上示范，以点带面，带动全乡笋竹产业快速发展。现已培育高产优质高效雷竹示范基地5个，面积1100亩。其中整合投入100万元建成500亩的新昌笋竹基地，成功争创省级笋竹科技示范园。王富勤经营的雷竹林亩产高达1000斤，每亩年收益超过2000元。
4.扶持龙头，带动产业发展。笋竹产业要发展，加工企业挑大梁。雷笋价格由原来的每公斤不足2元逐年上涨到今年的5元，农民持续增收，龙头企业起到关键作用。2007年底引进浙江客商投入资金100万元，与本乡能人联合创办了集鲜笋生产、加工、包装、销售于一体的“三兄弟”笋业有限公司。去年7月引进福建客商落户董家湾村杨冲村民组，投资400万元成立了专业从事雷竹笋收购、加工、销售的现代化企业“瑞华”笋业有限公司，今年已开始收购鲜笋。去年底，董家湾村党总支书记陶方开、笋竹大户王富勤和浙江客商合资创办了“节节高”笋业公司，3月底开始了雷竹笋收购。
总结新华乡笋竹产业发展经验，我们有三点体会：
1.政府主导是前提。发展笋竹产业，首先要政府重视，真抓实干，一任接着一任干，拿出真金白银，长期引导和扶持。从2002年退耕还林到2006年的起步阶段，乡政府及时引导农民调整产业结构，栽植雷竹，积极培育笋竹资源，使竹笋产量迅速增长。从2007年到现在的快速发展阶段，在注重量的扩张的同时，更注重在质上提升。千方百计引进扶持龙头企业，帮助解决用地、用电等实际问题。同时大力培育示范基地，改善基础设施状况，仅新昌省级笋竹科技示范园基地道路等基础设施就投入资金近100万元，同时还对示范基地内的竹农予以补助。
2.农民主体是根本。无论是示范基地，还是龙头企业，发展笋竹产业的主体是农民。政府意志要与农民意愿高度统一，接天应地，拧成一股绳。重在激发农民的内生动力，以输血促造血，启用领军人物、乡土人才，发展草根民营经济和能人经济。
3.产业化发展是关键。推行“企业＋合作社＋基地+农户”和“产加销一条龙”产业化经营模式，是笋竹产业持续发展的关键。新华乡培育基地和大户，扶持龙头企业，组建农民专业合作社，招商引资和产销对接，正是在“统分结合”和组织化、规模化、集约化、市场化、产业化发展方面的有益探索。
二、存在问题与制约因素
1.鲜笋产出效益总体不高。目前笋竹栽培仍以单家独户为主，多数农户沿袭传统的粗放式管理，除5个基地外，大部分笋竹林分散、没有成片，道路等基础设施条件差，管理、运输成本高。由于笋竹林投资投劳、技术应用水平和集约化管理程度较低，鲜笋产出率和总体效益不高。少数农户为追求产量，不规范施化肥，造成鲜笋品质下降。除雷竹笋外，毛竹笋、野生杂竹笋配套衔接开发利用不够。目前新华乡农民笋竹收入约占总收入的20%，劳动力“兼业”特征明显（多数常年或农闲时外出务工），可见笋竹产业拓展、挖潜、增效空间较大。
2.产品档次和附加值低。目前笋加工企业虽有11家，也有几家厂房规模较大，但只能进行收储、水煮、冷冻、腌制、烘干、装箱等简易加工，缺少安全卫生操作规范和技术标准，产品单一、初级。太平湖小气候等原因笋产品内质、口感较好，不添加防腐剂保持原汁原味，在江浙沪一带有较高声誉，但只有瑞华笋业一家刚刚申请注册“徽雷”商标，个别加工企业为浙江等地企业生产贴牌产品。
三、笋竹产业提升的现实路径
1.强化基地建设，丰厚笋竹资源。一是实行科技兴竹和标准化栽培，把笋竹园当“菜园、花园”来精细打理经营。严控化肥、农药施用，推广使用有机肥，保持鲜笋自然风味。同时引进新品种、新技术，发挥基地以点带面作用。二是加大投入力度，进一步改善道路等基础设施状况，提高基地建设质量。三是抓好低产低效雷竹林改造，提高亩产，提升效益。目前，管育好的雷竹林亩产1000斤，管育不好的仅300斤，产量提升空间很大。四是新植雷竹林，再建多个高产优质高效笋竹示范基地。同时，在国、省道沿线栽植雷竹，鼓励农民房前屋后见缝插绿继续栽植雷竹，并强化毛竹和水竹、淡竹、金竹、木竹、桂竹、苦竹、箬竹、紫竹等野生杂竹林改良抚育开发利用，扩大总量，丰富品种，实现十万亩高效笋竹林建设目标。
2.推进管理创新，实行集约经营。一方面推进分户经营向合作经营转变，引导农户与企业联营，采取租赁、转让、入股、家庭林场等形式实行规模经营，同时培养笋业经理人、经纪人和职业笋农。另一方面坚持“企业＋合作社＋基地+农户”的产业化经营模式，充分发挥专业合作社作用，鼓励产销联合和农超对接，发展订单笋业，建立“产业共建、利益共享、风险共担”的体制机制，营造“多赢共富”的融合式发展格局。
3.扶持龙头企业，实施品牌战略。培育起点高、规模大、带动力强的笋竹龙头企业。一是鼓励支持企业建立现代企业制度，导入全程质量管理体系，实施并通过食品质量安全认证。二是鼓励支持企业注册有地方特色的商标，打响知名品牌。三是鼓励支持企业与科研院校协作，引进新技术，开发新产品，延长产业链，实现笋竹产品从粗加工向精加工，从单一型向系列型，从低附加值向高附加值转变，做到产品进超市，实现一定规模的税收。
4.拓展产业功能，催生新型业态。一是针对笋加工厂“忙一季闲三季”的特点，引导企业加工毛竹笋、野生小杂竹笋和各类蔬菜并精深加工。二是引进竹荪栽培和放养土鸡、留鸟等林下特色种养，丰富笋竹产业内涵。三是打造“竹海人家”特色乡村。利用太平湖北岸的区位，以322省道接线路通车为契机，依托雷竹林资源和笋竹科技示范园等基地，结合美好乡村建设，完善旅游休闲基础设施和服务，推出集竹生态旅游、竹海农家乐、拔笋剥笋体验和摄影采风为一体的旅游项目。
