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□ 胡宝红
作为撬动中国未来发展的一个战略支点和驱动力量，城镇化对公安工作服从、服务于经济社会发展大局带来了新的课题，赋予了新的使命。
一、振兴发展是第一责任——因势而谋、主动适应
城镇化建设，是调整和转变经济发展方式的着力点，是推动经济社会可持续发展的增长点，是统筹城乡发展、破解“三农”问题的切入点，其根本目的在于加快构建起与现代产业发展相匹配、科学合理的现代城镇体系，不断巩固和扩大我国在世界经济发展的优势地位，进而实现由经济大国向经济强国的跨越。要实现这美好的愿景，作为赋有重大政治与社会责任的公安机关义不容辞、责无旁贷。新形势下，公安机关要准确把握维护经济社会安全的总目标，认清形势，明确任务，把公安工作统一到城镇化发展的宏伟蓝图上来，将推进城镇化建设升华为全体民警的共同意志和自觉行动，创新警务理念，把握警务导向，探索推行民本化、规范化和实战化警务，努力使公安工作的运行机制、管理体制、警力合成、信息集成等方面都能适应城镇化加快发展的规律和要求。
（二）平安稳定是第一环境——先势而为、主动控制
城镇化发展离不开和谐稳定的社会环境，需要公安机关打好“维稳牌”、“护安牌”，全力驾驭治安大局。要全面摸排重点地区、领域、行业、群体及敏感节点的利益矛盾纠纷和涉稳突出问题，健全矛盾化解机制，严防矛盾汇聚激化；对城镇化建设中的重大决策、重大工程、重大项目要进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，治理源头，解决问题；对涉法涉诉信访案件，要加大调查处理力度，做好息诉罢访工作；强化预警研判，完善应急处置机制，妥善处置各类群体性事件。对辖区治安状况进行动态分析研究，明确工作重点和主攻方向，将打击锋芒对准影响和破坏城镇化建设顺利实施的违法犯罪活动，重点打击滋扰投资环境、影响建设项目、侵犯人身财产安全、危害市场经济秩序的犯罪活动；集中优势警力重点整治城乡结合部、城中村、城市边缘地带等治安复杂地区和群众反映强烈的突出治安问题，拔除治安毒瘤，净化社会治安环境；积极争取党委政府大力支持，突出社会治安综合治理，协调各方力量，抓好群防群治，打造现代化和创造性相结合的社会治安防控体系，筑牢城镇化建设的治安防范堡垒。
（三）管理服务是第一任务——审势而变、主动创新
作为社会管理重要职能部门的公安机关，必须以人为本，遵循社会治安与经济发展的联系规律，以从政策上促进、制度上保证、服务上跟进为着眼点，使管理工作富有创造性。打破户籍坚冰是加速城镇化的突破口，要积极稳妥地推进户籍管理制度改革，出台农村居民进城优惠政策，逐步放低农村村民进城落户“门槛”，有序推进农业转移人口城市化，并逐步剥离附着在户口上的各种福利功能，积极促进实现城乡基本公共服务均等化。在管理和服务对象上，要以城镇化涉及的流动人口、留守妇女儿童、空巢老人、社会闲散青少年等重点人群为重点，大力整合政务服务资源，发挥部门单位齐抓共管的优势，合力管理服务、教育帮扶；积极推进居住证制度，加强新居民的管理服务和教育宣传，切实增强其归属感，累积社会和谐因素。对城镇化进程中涉及的“房、车、路、网、场、组织”等基本要素，要坚持突出重点、分类管理、区别对待，实现动态实时掌控和运转规范有序。在出入境、治安、道路交通、消防和易制毒化学品等行政审批方面进一步拓宽服务领域，简化办事程序，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制。在交通、消防、民爆物品等安全管理上实行前瞻性管理，即有效控制风险隐患，尽可能降低安全事故的发生概率，用创新的管理规避风险漏洞，全力提供与城镇化发展相匹配的公共安全管理服务。
