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□ 胡艳琼
加强和创新中国特色社会主义社会管理体系，基础、重点、难点都在基层。强基才能固本。只有将各种社会矛盾、社会问题解决在基层，将大量矛盾化解在萌芽状态，才能真正为社会构筑起一道坚实的“防火墙”和“安全网”，化解社会戾气，营造一个和谐稳定的环境。笔者认为加强和推进基层社会管理，关键要抓好以下几点：
一、以开展群众路线教育工作为抓手，把政府职能切实转移到为民服务上去。
长期以来，社会管理的主体表现为政府的单一化。不管是发展经济，还是其它工作，处处显现出政府对社会管理强势主导。这种结果常常导致了事与愿违的结果，干部和群众的距离越来越远，干群关系越来越紧张。一方面干部们每天在基层一线，忙忙碌碌，为群众办事，但他们的所作所为却得不到群众的认可，感觉很委屈。另一方面，老百姓认为政府所做的事，不是从群众的角度出发，而是为了政绩，或与他们无关，甚至有的还伤害了老百姓的利益。出现这种事与愿违的原因是，我们的干部没有深入群众，想群众所想，急群众所急，工作对上不对下，为了应付多如牛毛的检查。成了典型的水上漂“木瓢”干部。因此要借此次群众路线教育为契机，把社会管理的价值取向由官为本转为民为本，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实转变“四风”，把工作重心真正转移到为百姓服务上，做一个沉得下去的“秤砣”干部。
二、以加强基层组织建设为抓手，构建基层矛盾防御网。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，联系群众的纽带。这些年来，基层组织在新农村建设，美好乡村建设等经济、民生上发挥着重要的作用。但是另一方面也表现出弱化的现象，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取推诿、拖延、回避的态度，致使矛盾越积越多。“事前两眼黑，事后两眼瞪”，必须创新基层党组织的民情汇集功能和民意表达功能，使民意得到及时、全面、顺畅表达，搭建起党和人民群众沟通的桥梁。我省基层组织建设体制机制不断有创新，推出的社区网格化，农村基层组织网格化建设等新的社会管理方法，基层社会管理的发展呈现了精细化、动态化的趋势，为矛盾在源头得到化解提供了新思路。但是，随着农村70%青壮年劳动力的外出务工，基层组织后备人才的短缺成为基层社会管理的瓶颈。可以通过大学生村官，三支一扶，公益性岗位等政策的实施，在每个网格上都有能干的管理人员，才能把好的社会管理的新机制推行开来，真正构建一个化解基层矛盾的“安全网”、“放心网”。
三、以加强对特殊人群的管理为抓手，推进基层社会管理的创新。
这些特殊人群包括精神障碍的病人，社区矫正人员、留守儿童、孤寡老人等。大部分的特殊人群都是底层的弱势群体，因为对生活的不满，演变成报复社会的突发事件，近期时有发生，严重危害到公共安全和人民的生命财产安全。大部分矫正人员都能接受帮扶，积极改过自新。但有少数的，一方面受到社会的偏见，另一方面，自身存在着反社会人格，成为社会安全的重大隐患。因此要对矫正对象进行专业的心理分析和评估，时时了解掌握他们的社会活动，以及管控、教育矫治、帮困、就业安置等，避免矫正人员再次走上犯罪道路。农村大量的留守儿童，由于常年缺乏父母的关爱，情感上有很多缺失，造成生理和心理发展的不平衡，加上日益复杂的社会环境，很多孩子沉迷于网络、暴力色情游戏，早恋、打架斗殴现象屡屡发生，甚至走上了犯罪的道路。家庭、学校、社区、政府要共同承担起这份责任，把留守儿童之家等平台做实做好，给少年儿童的成长营造一个良好的环境。
四、以加强对虚拟网络的管理为抓手，用正能量化解社会戾气。
截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%，手机网民规模为4.2亿，网络遍及城乡角落，真正实现了秀才不出门，便知天下事。较之传统媒体的网络在宣传正能量的同时，也散播着大量的谣言，甚至妄图颠覆体制的反动言论扰乱了社会的正常秩序，成了名副其实的双刃剑。这就要求社会管理者，要及时转变观念，主动适应网络社会发展对虚拟社会管理提出的新要求和新挑战。加强网络知识和技能的培训，消除网络恐惧症，学会正确利用网络来构建电子政务平台，构建政府与民众良性互动的网络虚拟社会管理模式，通过网络引导民众知政、议政、参政，营造健康有序的网络生态环境。
