魏后凯:促进农民共富的关键举措

作者:魏后凯来源:新型城镇化发布时间:2023-09-04 浏览量:18

共同富裕的核心是缩小三大差距,其重点难点均在农村。要实现全体人民共同富裕,必须重视农村问题。促进农民共同富裕主要有三大举措:首先是减人,其次是增收,再者是帮扶。

一是继续大力推进新型城镇化,减少农民。2021年,我国乡村常住人口为4.98亿人,乡村户籍人口为7.6亿人。预计到2050年,我国城镇化率将达到、甚至超过80  %。在这种情况下,2050年乡村人口约有2.73亿人。从2021年就业比重看,乡村就业占比高达37.3  %,有2.79亿人,而农业就业占比为22.9  %,有1.71亿人。无论是从乡村还是农业的就业情况看,就业比重均偏高。到2035年,希望农业就业比重能够降至11  %以下。

近年来,虽然我国城镇化率在不断提高,但是进入城镇的农业转移人口的市民化问题有待解决,下一步要重视农业转移人口的共同富裕。

二是全面推进乡村振兴,全方位增加农民收入。城乡差距大的核心是农民收入低,农民增收主要依靠乡村振兴等多种渠道。在新形势下促进城乡共同富裕,不能采取“削高填低”的办法,关键是全面推进乡村振兴、全方位增加农民收入。

根据测算,目前农民增收越来越依赖工资性收入和转移净收入。农民增收的根本源泉应该来自于农业和农村,而不是农业农村之外的城市产业支撑。未来的重点是激发乡村内生活力,建立各具特色、具有竞争力的现代乡村产业体系和农业农村导向型的农民稳定增收机制。

增加农民收入,首先要多途径增加工资性收入。下一步,要多途径增加农民工资性收入,并不断提高来自农业、农村的工资性收入比重。其次,要促进经营性收入快速增长。要鼓励和支持农民创新创业,促进家庭经营性收入快速增长,稳定并提高经营净收入所占比重及其对农民增收的贡献率。再者,要拓宽财产性增收渠道。要全面深化农村改革,尤其是土地制度和农村集体产权制度改革,打通资源变资本、资本变财富的渠道,进一步拓宽增加农民财产性收入渠道,大幅度提高财产净收入所占比重及其对农民增收的贡献率。

三是加大帮扶力度,建立先富帮后富的长效机制。首先要重视农民的“扩中提低”问题。“提低”的重点难点都在于农村居民,要多途径增加农村低收入群体收入。其次,要扩大农民中等收入群体规模。未来农村居民“扩中”的重点群体有三类:一是1.33亿已进入城镇的农民工群体;二是2035年前即将超过1.2亿新增加的城镇人口;三是剩余农村居民五等份中的中高收入者。再者,要依靠联村发展破解村庄分化。要鼓励和引导跨村联合、抱团发展,通过联通发展破解村庄分化,推动乡村走上共同富裕的道路。