杨开忠:以都市圈为依托实现乡村振兴

作者:来源:发布时间:2018-05-16 浏览量:14

来源:联合时报

推进区域协调发展,其关键是实现乡村振兴,而乡村振兴最主要的地域依托则是都市圈。

乡村振兴是以人为中心的。从人口的角度来看,乡村振兴基本上要落在都市圈,因为都市圈是乡村振兴最有利的地域空间。都市圈本质上是生活地域上的地域一体化,地方要素和产品的统一市场。在这里乡村能够最大限度地接近经济机会,降低内外交流成本,最大限度地彰显自身的特色。

怎样以都市圈为地域依托,实现乡村振兴?我建议全面树立都市圈的理念,借鉴国际经验,一方面向中小城市和中心镇推广都市圈的概念,都市圈不仅有大都市圈,也有小都市圈。第二个建立健全统一的划分标准和统一思路;着力建立健全都市圈的房地产和就业统一市场;都市圈要统筹布局个人消费和公共服务的分布,因为都市圈本质上是一个地域生活圈。要实现高效、公平、可持续满足城乡居民日益增长的美好生活需要,要突破个人消费服务和公共服务形式,形成都市圈统一高效、公平、可持续的生活服务体系。还要把都市圈与特色小镇有机地结合起来,加快形成功能转型,多节点网络化、一体化的都市圈功能体系。

还有一项建议是打造高效的通勤交通体系。首先尽快把研究规划建设适合中小都市圈的通勤交通体系全面系统地提上议事日程。其次要重新评估贷款修路,收费还贷的公路发展模式。这个模式从城乡关系来看,是有利于资源向中心城市集聚的。为了规避公路收费带来的成本,企业和家庭都会前往中心城市,这种安排已经不利于城乡居民有效地获取效益最大化的空间;不利于企业在都市圈的有效成本最小;不利于引导资金人才上山下乡,也影响都市圈的发展。所以建议研究新的收费制度,当然这是很难的,我建议分层次、有步骤地进行,率先对在郊区就业的居民,或从中心城区转移到郊区发展的企业免收路费。