全面扩大社会各阶层的就业，特别是弱势群体的就业，是关系到社会和谐稳定的重要方面。
《中共中央关于制定十二五规划的建议》中多处提到“保障和改善民生”。通过促进就业和完善收入分配制度，增加广大老百姓的可支配收入，提升老百姓的消费能力是构建扩大内需长效机制的重要步骤，也是全面提升劳动者素质和发挥人才第一资源作用的重要保证。
全面扩大社会各阶层的就业，特别是弱势群体的就业，是关系到社会和谐稳定的重要方面。通过扩大就业机会，增加就业岗位来提升老百姓的就业质量。这需要做到：
1．实施更加积极的就业政策。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业。从全国范围来看，按照我们的资源禀赋，应该继续发展劳动密集型产业，以解决更多劳动者对就业的需求。在大力发展高端服务业的同时，也要继续发展传统服务业，在传统服务业中也要注重提升服务的档次。服务业特别是传统服务业是吸纳就业的重要行业，“十二五”期间要坚定不移地发挥传统服务业对就业的贡献作用。要提倡全民自主创业，特别是鼓励有一定经验的海外留学人员和大学生创业，通过创业带动就业，为全社会提供更多的就业机会。在注重创新人才培养和引进的同时，更加注重创业人才的培养和引进，给予从海外回来的创业人才与创新人才同等的待遇，在“十二五”期间掀起全面创业、多层次创业的创业热潮。
2．要更加关注弱势群体的就业。要把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。高校应届毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员是就业中的弱势群体，“十二五”期间要加大对就业弱势群体的就业扶持力度。通过改变大学培养人才的方式，加强校企合作，提升应届大学毕业生的就业能力；推广大学生见习计划，给予应届大学生更多的接受就业训练的机会；继续深化推进“三支一扶”工作，鼓励大学生到边远山区、农村、祖国的西部等地去就业，既能够解决部分应届毕业生的就业，又能够解决西部等边远山区的人才短缺问题，在全国范围内合理优质配置人力资源。要加大对农村转移劳动力就业的关注程度，“十二五”期间，农村劳动力向城市转移还将继续深化，一方面为城市发展提供源源不断的劳动力资源，另一方面也将对城市居民就业带来一定的冲击。要建立多层次的就业渠道，让不同层次的就业群体都有适合自己的就业岗位，能够在社会中找到属于自己的就业机会。在接纳安置农村转移劳动力就业的同时，要坚定不移地改善农村转移劳动力群体的就业环境，解决农民工工资拖欠问题。继续加强城镇下岗人员的再就业工程建设，充分发挥社区的沟通桥梁作用，把城镇再就业工作落实到基层。
3．建立多方位的就业服务支撑体系。一是健全统一规范灵活的人力资源市场。让劳动者能够根据自身的条件和职业能力的提升，在人力资源市场上能够快速、高效地流动，做到通过人力资源市场优化劳动力资源的配置，让劳动者在流动中更加体现自身的价值和获得更多的劳动报酬。二是建立完善的职业培训体系。加强对劳动者的职业培训和择业观念教育，通过职业培训提高劳动者就业能力和劳动生产效率，从而提高劳动者的劳动报酬。三是完善劳动争议处理机制。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益,改善劳动者就业环境。
总之，要通过健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，让广大老百姓能够享受到充分就业的快乐，在充分就业的过程中又能够得到合理、公正的劳动报酬。扩大就业，增加收入，提升老百姓的消费预期，扩大内需，促进经济进入良性发展。真正体现以人为本，切实改善民生，全面诠释科学发展观的含义。