要实现国内大循环，需要解决哪些问题？
第一，户籍制度。经过我们研究发现，在所有情况都一样时，一个在城市居住的外来移民，他的消费比本地城镇居民要低16%-20%，这个就是制度制约了消费的增长。
第二，我们的城市有一个低密度发展的倾向。中国的城市平均人口密度，在我们研究当中的十几年里下降了一半，这是个非常快的密度下降。我们的研究显示，服务也是依赖于密度的。那么如果人口被一些行政力量在空间分布上引导到了低密度的地区，比如说户籍制度阻碍进城，那人是留在农村的，农村服务业是少的；大城市管制人口，人口就到小城市，那密度又低了，那么在城市内部我们又做人口疏散，往郊区搬。这三个方向都是让人口往低密度地方去发展的，这就又制约了服务业，因为服务业是内需。
第三点就是土地。中国存在土地和人口的空间错配。也就是说我们在相当长的时间里，在人口流入的地方，我们是限制土地供应的；在人口流出的地方，我们大量去造房子，这会导致房价上升。房价上升以后，会导致什么结果？它直接剔除消费，因为大量的钱用来买房子，或者储蓄去买房子。有的人买了房，他就没有别的消费了。结果就是消费被制约。
第四，公共服务。公共服务实际上最后会构成居民部门的消费。因为我们的公共服务不完全是政府出钱的，教育、医疗是最典型的。我们现在很多人口流入的地方存在基础教育供给不足问题，比如孩子上不了学，民间办学又被管，最后教育的消费也受到制约了。
这几个方面的因素，都跟城乡和区域发展有关，其实都构成了对于消费特别是服务消费的制约，那就不利于所谓内循环的发展。
"十四五"期间最关键要做的，是城乡和区域结构调整。因为中国是个发展中大国，发展中大国的发展就是城乡间关系，大国就是地区间关系，所以它就是城乡和区域发展问题。如果要找一个词来概括什么叫中国经济，中国经济是发展中的大国，那么就是城乡和区域关系，如果再加第三个词，是转型，那么转型就是体制结构调整，所以转型和发展中的大国，就有体制调整中的城乡和区域发展问题，它涉及城市化，也涉及大城市和小城市之间的关系，涉及东中西的关系、南北的关系。又涉及人、土地、资金，资金包括投资、财政转移支付、地方政府债务。
牵一发而动全身。