王振:长三角联动发展面临机遇

作者:来源:发布时间:2018-01-22 浏览量:17

来源:中国改革报

举办世博会、浦东综合配套改革试点、长三角联动发展,是当前上海发展的三大重要机遇。党的***报告提出,要“遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”,要“以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极”。作为全国三大经济圈之一的长三角,在整个国家的主体功能区建设和打造带动力强、联系紧密的经济圈和城市群战略布局中具有举足轻重的影响。要增强长三角地区的综合承载能力和国际竞争力,必须突破行政区划界限,推进区域联动发展。上海要充分把握长三角联动发展的机遇,发挥特大城市的核心作用。着力转变经济发展方式,着力推进改革开放,强化城市服务功能,积极构建区域一体化发展的联动机制。

要抓住长三角联动发展的机遇,必须把握当前及今后一段时期内的趋势性要求。有五个趋势性要求需要加以关注:

——基础设施:要求全面联网。所谓全面联网,就是各地的基础设施,特别是那些大型的基础设施,如港口、高速公路、机场、跨江跨海大桥、铁路,乃至网站、排污管道等,从核心城市到中小城市,再到城镇,进行全面联结,一方面体现规模化、集成化优势,一方面体现“快捷”、“对接”、“融合”要求,造就更大的“同城效应”。

——产业合作:寻求链条分工。长三角地区未来的产业分工与合作,将不再表现为行业定位分工、企业大中小分工,而是价值链导向下的产业链条分工。今后地区间的产业合作,将分端进行。大城市人才、信息集聚,但商务成本较大,必然从事产业高附加值的部分,包括需要核心技术支撑的研发、制造、高端服务,以及掌握市场的营销环节。

——环境治理:必须共防共治。环境治理已经成为长三角各地政府重要的施政工作,特别是在太湖蓝藻事件后,如何应对日益严重的流域性污染,实行共防共治,更是成为两省一市重要的合作议题。共防共治,其内涵包括了共同规划、共同监测、共同处罚、共同建设、共同出资、共同补偿等。

——民生发展:成为新的领域。随着交通条件的显著改善和就业、房产市场的开放,长三角地区人口的流动性大大增强,围绕人口流动而产生的民生发展,正成为新的合作领域。

——政府作用:着力制订规则。促进长三角联动发展,政府的作用将更多体现在制订规则和监督规则执行上,要通过具有法律效应的制度性规则,形成各地共同遵守的准绳,进而培育成熟、规范的商业社会。这方面国际上有很多经验可供借鉴。如WTO 规则、欧盟一体化进程中的法制协调、北美自由贸易协定、美国田纳西河流域管理局法案,等等。